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安国市2009年政府工作报告
安国新闻网   10-08-12 09:13

  一、2008年工作回顾

  刚刚过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年。我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,团结和依靠全市人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设现代化新药都目标,聚力实施“一主一特四动”发展战略,解放思想,开拓创新,扎实工作,全力推进经济社会又好又快发展,圆满完成了市五届人大二次会议确定的目标任务。

  国民经济较快发展,综合实力稳步提升。初步预计,2008年全市地方生产总值完成52.4亿元,比上年增长14%;规模以上工业企业新增7家,规模以上工业实现增加值14.8亿元、利税8亿元,分别增长32.1%和22.9%;社会消费品零售总额完成25.8亿元,增长24%;全社会固定资产投资完成39亿元,增长17.1%,其中城镇固定资产投资完成34亿元,增长39.5%;全部财政收入完成2.73亿元,增长25.1%,其中地方一般预算收入完成1.46亿元,增长21.4%。各项主要经济指标均完成或超额完成了保定市下达的任务目标。

  主导产业快速成长,发展支撑明显增强。制药工业迅猛发展,中药材市场日益繁荣,获得全国17家中药材专业市场质量抽检第一名。GMP认证制药和饮片加工企业达25家,GSP认证药品经营批发企业达59家。药业税收实现7938万元,增长51%,创历史最好水平。纺织业规模扩大,伍仁桥纺织小区新入驻企业4家。水泵制造业发展壮大,新上泵业项目6个。制药、纺织、机械制造三大产业支撑作用增强,产值占入统工业比重达78.3%,提高11个百分点。中药产业园区建设加快,共有12个项目入驻,总投资8.62亿元,已成为我市新的经济增长极。项目建设成效显著,投资亿元以上在建项目10个,总投资23.8亿元。亚东生物制药等5个省挂账、省重点项目建设进展顺利,特别是投资8.1亿元的九州通医药物流配送项目、投资2亿元的河北康达化工气雾剂项目均已开工建设,项目质量、投资规模实现了历史性突破。

  农业生产稳步发展,新农村建设扎实推进。积极落实上级各项支农惠农政策,发放粮食直补、综合直补等惠农政策资金3740.7万元。农业综合生产能力稳步提升,粮食总产2.6亿公斤。农业产业化水平提高,新增省、保定市级龙头企业7家,药都集团列入国家级产业化龙头企业,农业产业化率达49%。启动了南阳村燕赵新民居示范工程。落实省“一事一议”财政奖补政策,总投资922.8万元,对80个村进行公益事业建设。大力实施了农业综合开发、生态家园富民、农村电气化、饮水安全等工程,连续五年荣获省农田水利基本建设“海河杯”二等奖,共建成87个文明生态村,改造乡村道路60公里,农村生产生活环境明显改善,农民人均纯收入达到5496元,增长10%。

  城市面貌显著变化,人民生活水平提高。以实施“十大工程”为重点,累计投入资金约4.6亿元,扎实开展了城镇面貌“三年大变样”活动。完成了北环路一期工程,改造药兴大路西延、毛主席纪念馆北路等3条城市主干道路,高标准建成了“药神广场”。启动了日供水能力4万吨的城区供水扩建工程,日处理能力3万吨的污水处理厂通过省级验收并投入使用。建成弘居华庭、京海花园和阳光逸景一期等精品住宅小区,推进了孟庄等3个城中村改造。启动药王庙文化景区扩建,关汉卿文苑项目签署合作意向。城镇居民生活水平进一步提高,城镇居民人均可支配收入达1.2万元,增长21.2%。

  各项改革不断深入,对外开放步伐加快。推进了国企改革,22家企业完成改制,6家企业进入破产程序。全面完成了农村综合改革。贯彻落实国家保增长、扩内需政策措施,积极搞好对接,争取上级专项资金8832万元,占年初计划的117%。大力开展招商引资,成功举办了北京项目推介会、香港和宁波侨商投资洽谈会等招商活动,签约项目总投资达9.1亿元,重点推介项目26个。与美国企业发展投资公司、香港华信集团等一批知名企业达成了合作意向,发展后劲增强。对外开放水平进一步提高,与韩国忠清北道堤川市建立友好协作关系。全市利用省外资金6.2亿元,增长20%;出口总值2035万美元,增长36.3%。

  经济社会统筹推进,各项事业协调发展。在加快经济发展的同时,更加注重发展社会事业。教育投入不断加大,办学条件持续改善,完成中小学取暖设施改造。调整优化学校布局,全市中小学精简到88所,教育资源得到有效整合使用。教育教学质量大幅提高,中考优秀率在保定市名列前茅,高考本二以上上线人数高出保定市平均增幅7.1个百分点。科技工作成效明显,开发省级以上科技成果3项。文体广电事业蓬勃发展,3项非物质文化遗产列入保定市名录,完成10个村的体育健身项目,推进了农村有线电视网络建设。社会保障体系得到健全,完成全额事业单位养老保险,实行了城镇居民基本医疗保险,提高了农村低保标准。全市新增就业2580人,再就业601人,城镇登记失业率控制在2.69%。新型农村合作医疗继续普及推广,参合标准提高到100元,参合率达76%。继续实施“计生惠民行动”,狠抓了社会抚养费征收,保持了低生育水平。环境保护工作扎实推进,编制了生态市建设规划,完成了节能减排任务。彻底解决了影响长达十几年、涉及5万多人的磁河污染问题。全面开展第二次经济普查工作,取得阶段性成效。募捐资金541万元,支援了四川灾区。民族宗教、防震减灾、气象、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、民兵预备役等各项工作都取得新成绩。

  民主法制建设加强,稳定安全局面得到巩固。坚持依法行政,继续开展“五五”普法活动,基层民主政治建设稳步推进。深化行政权力公开透明运行工作,实施了政府信息公开。加强效能监察,转变机关作风,制定了提高行政效能的若干制度,公务员依法行政水平不断提升。自觉接受市人大及其常委会和政协的监督,全年共办理市人大代表建议61件、市政协提案49件。坚持依法信访,加强了矛盾纠纷排查治理。扎实开展了“迎奥运、保稳定千人百日入村活动”,集中解决了一批矛盾隐患和信访积案,建立完善了维稳长效机制。吸取“三鹿奶粉”事件的教训,深入开展安全生产、食品药品安全、节能减排三项整治行动,全年未发生重特大安全事故。实施“严打”专项治理,切实维护了社会稳定、政治安定。

  各位代表,回顾一年来的艰辛历程,我们的工作取得了较好成绩。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持,得益于全市人民和衷共济、通力协作。在此,我代表市政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持和帮助安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些不容忽视的问题:一是综合经济实力不强。纵比有进步,横比有差距。据初步统计,我市在全省县域经济综合排名第65位,在保定市排第13位。二是工业基础薄弱,发展后劲不足。缺乏立市强市的大项目、高新项目。全市规模以上工业企业仅62家,其中纳税500万元以上的企业仅1家。三是社会民生仍需改善。城乡基础设施、公益事业等方面,还不能充分满足群众生产生活需要。社会治安虽有好转,但仍有待进一步加大治理力度。四是工作作风有待转变。少数公务员缺乏责任心,服务意识不强,工作效率还不高;个别部门抓发展的主动性、创造性还不够,政务环境需进一步优化。对这些问题,我们将高度重视,深刻反思,找准症结,在今后工作中切实加以解决。

  各位代表,今后几年是我们实现跨越发展、构建和谐社会的重要机遇期。时代在召唤,人民在期待,我们一定把握机遇,加快发展,力争通过五年左右的不懈努力,把安国建设成为药业特色鲜明、商贸业态繁荣、经济实力雄厚、文化生态发达、人居环境优雅、社会和谐稳定的现代化新药都!

  二、2009年目标任务和重点工作

  今年是新中国成立六十周年,也是实施“十一五”规划的关键一年,做好今年的政府工作,具有十分重要的意义。

  展望今年,我市经济社会发展面临的挑战和机遇并存。从宏观经济环境看,国际金融危机还在继续蔓延,国内经济运行困难增大,发展的外部环境更加严峻。但是,我们也面临着难得的发展机遇。置身环渤海地区加速崛起的发展大势,我市的区位优势正在加速转化为发展优势;面临中央和省保增长、扩内需的利好政策,我市作为扩权市,具有向上争取更多支持、加快发展的机遇;特别是产业结构基本合理,形成了制药、纺织、机械制造三大支柱产业,今年将有一批工业项目竣工投产,拉动经济发展的潜力很大。

  在挑战面前激发干劲,在困境之中谋求发展,在压力之下昂首奋进。只要我们审时度势、趋利避害,完全有条件变压力为动力,化挑战为机遇,奋力开创各项工作新局面!

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入落实科学发展观,抢抓国家保增长、扩内需的政策机遇,按照市委五届四次全会的总体部署,以“争先进位、跨越发展”为主基调,以保增长、抓升级、上项目、惠民生为主线,大力实施“一主(坚持工业主导)一特(做大做强药业特色经济)四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)”发展战略,提升经济实力,构建和谐社会,全面加快现代化新药都建设步伐。

  经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值同比增长11%;单位生产总值能耗下降4.8%;主要污染物化学需氧量提前完成“十一五”减排计划,完成保定市下达的二氧化硫排放任务;全社会固定资产投资增长18%,其中城镇固定资产投资增长20%;全部财政收入增长14%以上,其中地方一般预算收入可比增长13%以上;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长18%;出口创汇增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。

  做好今年的工作,我们一定要认真落实国家保增长、扩内需的政策,精心研究措施,激发内力,巧借外力,推进全市经济快速发展,力争主要经济指标在全省和保定市争先进位。一定要加快产业优化升级步伐,改造提升传统产业,培育新兴支柱产业,提高科技含量和产品附加值,促进产业、产品、技术全面升级,进一步做强产业支撑。一定要牢固树立抓经济必须抓项目、抓项目就是抓经济的意识,动员全市上下招商引资,引进一批工业生产性项目,培育新的经济增长点,不断增强发展后劲。一定要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,实施民心工程,多办群众看得见、摸得着的实事好事。

  今年重点做好以下八方面工作:

  (一)培育产业支撑,全面提升工业化水平

  产业是强市富民的基础,针对我市工业基础薄弱的现状,坚持工业主导,采取更加有力的措施,推进产业立市、工业强市。

  做强支柱产业。坚持产业、项目、园区、基地整体推进,将产业调优、调强、调大,构建“3+2”(制药、纺织、机械制造和食品加工、精细化工)产业格局。制药业,扶持发展现有骨干企业,新上符合GMP标准的企业,力争金木药业现代中药生产等5个制药项目竣工投产。纺织业,抓转型、搞技改、促升级。抓好伍仁桥纺织新区建设,努力提高新入驻企业生产技术和产品质量,使入驻项目达到6个。机械制造业,发展科技含量高、附加值高的产品。依托石家庄工业泵公司,建设投资1.27亿元的船用挖泥泵生产项目,力争建成集研发、生产、销售于一体的水泵创业园,提升泵业整体水平。食品加工业,突出引进、助长、壮大,增强龙头带动力。重点扶持发展祁州酒业、关家园养生酒等企业,培育健康食品业。精细化工业,做大产业规模,提升行业竞争力,促使河北康达气雾剂、二甲醚及生物柴油等项目成为我市新的经济增长点。

  大力发展民营经济。实施政策扶持,鼓励全民创业。进一步落实《关于优化发展环境、激活市场主体、推促民营经济快速发展的意见》,降低市场准入门槛,完善中小企业信用担保、评价奖惩体系,推进企业制度、技术和管理创新。实施名牌战略,支持鼓励企业争创国家、省名牌产品,对获得驰名商标或中国名牌产品的民营企业,奖励100万元;对获得省著名商标、省名牌产品的,奖励10万元。通过激励措施,努力培育一批具有核心竞争优势的企业,力争年内新增5家规模以上工业企业。

  (二)推进药业升级,发展壮大特色经济

  顺应中药现代化、国际化发展趋势,延伸产业链条,提升产业层次,推进传统向现代、单一向多元转变,加快实现药材种植、加工、销售的现代化,促进药业整体上档升级。

  完善一个规划。研究振兴药业的具体办法,创新思路,硬化举措,再创药业发展新辉煌。加强与中国中药协会的沟通,在完成《中药产业发展中长期规划》初稿的基础上,进一步修改完善。尽快制定子规划和配套措施,突出可操作性,以科学合理的规划,引领药业快速健康发展。

  建设两个中心。依托九州通集团建设国家级中药材检验检测中心;与中国中医研究院等科研机构合作,组建国家级中药研发中心,搭建中药科技创新公共平台。开展中药新药和以中药材为原料的相关产品的研究,开发具有自主知识产权的新药,通过产品创新,提高产品附加值,提升产业核心竞争力。

  抓好三个基地。一是中药材标准化种植基地。落实省整合农业财政资金发展中药材产业政策,实施省“一县一业一园”工程、金木中药材无土栽培、国家A级中药材栝楼标准化示范区等项目,搞好组培脱毒、提纯复壮,提高中药材标准化生产水平。培育道地药材品牌,推进国家级原产地域产品认证。二是中药现代产业基地。依托中药产业园区,大力发展现代中药制剂、现代中药提取和饮片精深加工,提高中药现代化水平。三是中医药现代物流配送基地。繁荣发展中药材市场,继续落实振兴药业发展的各项政策措施。全力抓好九州通物流配送项目,确保完成一期工程,逐步建成集现代仓储、电子商务、物流配送于一体的现代交易平台。真正实现中心交易大厅企业化经营。争取5家中药饮片企业通过GSP标准认证。

  (三)加强项目建设,增强经济发展后劲

  按照“以药为主、多业并举、符合政策、抓大不放小”的思路,狠抓工业生产性项目,进一步增强产业支撑力。

  加快重点项目建设。按照保定市的要求,我市今年投资亿元以上项目开工5个,竣工3个,达到可研水平的前期谋划8个,储备10个。对今年续建、新开和前期谋划千万元以上的46个项目,坚持续建项目抓提升、新开项目抓进度、前期项目抓落实,加大工作力度,重点抓好河北康达化工气雾剂、亚东生物制药、药都集团中药材提取等省、保定市重点项目,确保年内竣工。抓好北京项目推介会签约项目的跟踪落实,提高项目履约率。

  做大工业园区。一是推进城北中药产业园区建设。完善园区基础设施,加快污水处理、供热、供电、供水、道路、绿化等方面建设,争创国家级“循环经济”、“环保示范”工业园区。加快园区用地规划调整,努力做好土地保障。盯紧入区项目,确保12个在建项目全部投产,4个项目开工建设。二是抓紧启动城南工业园区建设。规划占地2000多亩,采取政府主导、市场运作方式,力争建成以高新技术产业为主、省内一流的现代新型工业园区,成为推动我市经济发展的战略支撑和重要增长极。

  优化投资环境。要营造全民搞创业、乡镇抓项目、部门搞服务的工作氛围。落实招商引资优惠政策和奖励办法,综合运用经济、行政、政治等手段,激发干部群众招商引资、上项目的热情。强化“纳税者是上帝,引资者是功臣”的意识,对纳税大户要大张旗鼓地表彰和重奖,对招商引资做出突出贡献的,除给予经济奖励外,还要优先安置亲属就业、提拔重用等。继续实行项目领办代办制,搞好项目审批服务,积极帮助企业解决用地、融资等难题,营造手续最简、办事最快、收费最低、干扰最少的软环境。今后,凡是对投资者、纳税人出难题、设障碍的,干扰破坏投资生产经营环境的,将严厉查处,决不手软!

  (四)发展现代农业,大力推进新农村建设

  坚持把“三农”工作作为重中之重,以农民持续增收为核心,以产业化为龙头,突出一乡一业、一村一品,扎实推进新农村建设。

  深化农业结构调整。着眼于“高产、优质、高效、生态、安全”,加快农业结构调整,大力发展现代农业。抓好国家优质粮示范工程、千亩高产示范方田等项目,进一步提高粮食生产能力。以药市办苗木花卉、南娄底乡和石佛镇优质果品生产为重点,扩大苗木果品基地规模。实施“草牛奶”工程,规范发展5个奶牛养殖小区,力争实现奶牛100%规模养殖。把今年做为“农产品质量安全年”,加强农产品市场监管,规范生产经营,让群众吃上放心粮、放心菜、放心肉。

  推进农业产业化经营。加大对农业产业化企业扶持力度,新培育5家省、保定市级农业产业化龙头企业,全市农业产业化率达到51%。积极发展药材、畜禽、林果等农民专业合作组织和行业协会,健全农业信息、技术、资金等服务体系,提高农业市场化、组织化程度。

  努力促进农民增收。全面落实国家各项支农惠农政策,促进农民政策性增收。鼓励发展农村二、三产业,拓展农民就业空间。实施“阳光工程”,加强农村职业教育和劳动力就业技能培训,提高劳动者素质,增加农民务工收入。力争培训1200人,实现农村劳动力转移6000人。

  完善农村基础设施。抢抓国家增加对“三农”投入的机遇,积极搞好对接争取。认真落实省“一事一议”财政奖补政策,多方筹集资金,加快建设农村公益事业。突出抓好水、电、路、气等基础设施建设,不断改善农村生产生活环境。坚持高起点、高标准,抓好19个新农村示范村,新创建18个文明生态村,总量达到105个。

  (五)加快基础设施建设,推进城镇面貌大变样

  以建设现代化中等城市为目标,深入开展“三年大变样”活动,今年计划总投资6.7亿元,高标准实施26个基础设施项目,努力把药都做大做美,打造生机勃发的现代化新城。

  加强城市规划引导。坚持提高品位、突出特色、完善功能、合理布局的原则,切实提高城市规划设计水平。高标准建设城市规划展览馆。编制西北城市新区、政府片区控制性详细规划,完成城市绿化系统规划、祁州大路和药香大路街景规划,完成1个乡(北段村乡)30个行政村的规划编制,实现城乡规划全覆盖。

  提升城市载体功能。按照“改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色”的思路,构建城市发展大框架。重点建设城市道路、精品住宅、垃圾处理、供热供水、绿化亮化等城市基础设施。启动四星级大酒店建设,带动提升城市服务水平。积极谋划曲肃高速公路建设,争取列入省“十二五”规划前期实施项目。依托国家南水北调工程,启动沙河灌渠改造。规划建设2—3个蔬菜果品专业市场。实施药香大路、祁州大路、药都大街外立面景观改造,形成标志性地段、景观和建筑,塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。

  创新城市管理机制。本着科学、规范、精细、效果的原则,完善城市管理长效机制。推进综合执法,加强综合治理,规范管理建筑市场,强力打击违法建筑,切实提高城市管理水平。着力抓好背街小巷、城乡结合部等薄弱部位,加大对马路市场、私搭乱建、交通秩序、环境卫生、广告牌匾等综合整治,为城市居民创建一个清洁、舒适的宜居生活空间。

  (六)提速重点领域改革,努力扩大对外开放

  加快国企改革步伐。以产权制度改革为核心,以“企业转变性质、职工转变身份”为目标,加快推进改制步伐。严格把握改制政策,依法按政策规范运作,坚持一企一策,采取拍卖、破产等多种形式,全部完成国有企业改制任务。

  推进财税金融改革。坚持依法治税,加强税收征管,确保完成全年财政收入任务。继续完善市乡财政体制改革,扩大乡镇自主权,充分调动乡镇发展经济的积极性。牢固树立过紧日子的思想,严格预算管理,对公务车辆经费、会议费、公务接待以及出国考察等支出实行零增长。控制行政成本,将有限资金用在经济发展上,用在改善民生上。扎实做好国家增值税转型改革。积极争取上级专项资金,力争达到1亿元。全面落实《促进金融机构增加信贷投放支持经济发展的奖惩办法》,引导金融机构用足、用活、用好货币政策,加强银企对接,扩大信贷投放。完善城建投融资体系,加强“四资”运作,整合盘活闲置低效利用资产,争取国家开行资金,力争融资1亿元以上。

  提高对外开放水平。深入研究京津石保等大中城市企业外迁,南资北移的发展趋势,瞄准珠三角、长三角资金技术密集地区,围绕工业、农业产业化、基础设施、民生工程等方面精心谋划,积极跑、争、找,努力引进一批战略投资者。组织参加香港、厦门、深圳等招商洽谈会,精心包装项目,大力宣传推介。积极走出去、引进来,开展以商招商、企业招商、小团组招商,切实提高招商实效,全面提高对外开放水平。

  (七)统筹发展各项事业,努力构建和谐社会

  加快发展社会事业。加大教育投入,发展职业教育,普及高中阶段教育,进一步提高教育质量,中考保持领先地位,高考实现升级进位。健全医疗卫生服务体系,推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范化建设,进一步提高新农合参合率。打好“千年药都、关汉卿故里”两张牌,加快药王庙文化景区和关汉卿文苑建设,发展药文化特色旅游,努力创建文化大市。继续抓好社会抚养费征收,遏制政策外出生,稳定低生育水平。

  加强社会保障工作。实施积极的就业政策,城镇新增就业2000人以上,下岗失业人员再就业1000人以上。推动企业养老保险扩面,力争全年扩面1000人以上。继续推进城镇居民医疗保险,力争实现全覆盖。进一步完善城乡低保制度。从今年1月起,城镇低保标准不低于225元/月,农村低保标准不低于870元/年,实现动态管理下的应保尽保。继续提高企业退休人员基本养老金水平,提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。建设经济适用住房和廉租住房,解决低收入家庭住房困难。要让全市人民老有所养、病有所医、贫有所济、住有所居,增强广大群众的幸福感。

  促进可持续发展。努力创建生态市,建设资源节约型、环境友好型社会。狠抓节能减排,推广节能环保技术,突出抓好重点行业、重点企业节能。治理环境污染,严把项目环评关,严格落实环保责任制,狠抓主要污染物排放削减。加快环境监测站建设,提高水、气、声环境综合监测能力。加强耕地和基本农田保护,严厉打击违法占地行为。扎实开展第二次土地调查,做好土地规划修编的各项准备工作。严格地热资源管理,出台相关政策措施,严禁无序开采,实现科学开发、合理利用。

  维护社会安全稳定。推行依法信访,最大限度减少不和谐因素。完善突发事件应急管理,严防群体性事件发生。落实安全生产管理长效机制,搞好食品药品、烟花爆竹、消防安全等专项整治,排查治理安全隐患,严防重特大事故发生。努力创建平安安国,加强社会治安综合治理,实施科技强警,推进城区电子监控全覆盖。深入开展严打整治行动,持续打击违法犯罪行为。严厉打击黑恶势力,绝不让他们在安国有容身之地,努力创造安居乐业的社会环境,让老百姓有更多的安全感。

  (八)实施民心工程,努力保障和改善民生

  高度关注群众切身利益,真心实意为群众排忧解难,着力办好12件实事、要事、大事,解决热点、焦点、难点问题,使改革发展成果更多更好地惠及全市人民。

  1.加快构建城市大外环路网格局,力争完成河龙线安国市区段绕城改线项目(北环路)二期工程。启动西环南延工程。

  2.改造保衡路安国市区段,争取年内完工。完成祁州大路东延、药香大路西延等道路续建。

  3.加快农村公路改造,新修改造农村公路50公里。

  4.实施城区供水扩建,年内完成水厂主体工程和城区主管网铺设。启动再生水回用工程。

  5.加快南阳、孟庄、观音堂等5个新民居示范村建设,争取南阳村列入省级新民居工程样板村。

  6.建设城市精品住宅,完成阳光逸景二期、仁和嘉苑等住宅小区。

  7.改造升级药都公园,免费开放。

  8.推进城区有线电视数字化整转,加快农村有线电视网建设。

  9.建设市职教中心中药实训基地,建成2个达标乡镇文化站,完成10个村的体育健身项目。

  10.解决3个村、1.03万人的农村饮水安全,全部完成军诜险工加固二期工程,改造2个村1.2万亩的中低产田,建设沼气池1000个。

  11.改造农村低压电网,把大五女镇建成电气化镇。

  12.建设市中心敬老院和计划生育家庭敬老院。

  三、切实加强政府自身建设

  在今年复杂多变的形势下,推进经济社会又好又快发展,是对政府工作的严峻考验。我们一定坚持科学行政、民主行政、依法行政,创新管理体制,加快职能转变,打造务实、高效、团结、法治、廉洁的服务型政府,确保各项工作落到实处。

  不断加强学习,提高政府创新力。面对新形势、新任务,我们将始终坚持加强学习,建设学习型机关,全面提高公务员队伍素质。认真开展学习实践科学发展观活动,创新学习方式,定期组织学习参观、专题讲座,健全市政府党组集中学习、各部门周五学习日制度,学以致用、以学促干,切实提高驾驭市场经济能力。不断解放思想、与时俱进,创新发展理念、发展思路、发展举措、领导方法,把创新的成果体现在把项目谈成、把正确的事办成上,体现在落实又好又快发展的任务目标上。

  抓好工作落实,提高政府执行力。在政府机关大兴求真务实之风,力戒形式主义、官僚主义,提倡说实话、办实事、求实效,开短会、行短文、讲短话、做短事。实施精细化管理,严格实行“三账”(年初建账、年中查账、年底算账)、“四明确”(目标任务明确、落实措施明确、责任主体明确、完成时限明确)责任制,确保政令畅通、运转高效。真正把责任目标落实到事上,把事落实到人上,抓住不落实的事,处理不作为的人,决不允许少数不作为的干部影响我们的事业发展。

  坚持依法行政,提高政府公信力。牢固树立依法治市的理念,把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。健全科学民主决策机制,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度。坚持向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强审计监督、行政监察,全面落实行政执法责任制,促进政府工作公正、透明、便民。

  做到勤政廉政,提高政府感召力。坚持人民利益至上,强化“政务就是服务”、“公务员就是服务员”的理念。始终牢记“两个务必”,发扬优良传统,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。深化行政权力公开透明运行工作,规范转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行,从源头上预防和治理腐败。认真落实廉政建设责任制,加强对政府部门领导干部的监督,树立良好的公务员队伍形象。切实为人民群众办好事、谋利益、增福祉,努力建设廉政勤政的政府、高效负责的政府、值得人民信赖的政府!

  各位代表!今年的形势复杂而严峻,任务艰巨而光荣。百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,以奋发有为的精神状态,求真务实,埋头苦干,为谱写现代化新药都建设新篇章,为实现强市富民、争先进位的发展目标而努力奋斗!

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 李少龙  
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市委书记韩占山
市长张贺良

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

安国概况
历史沿革 区位优势
自然资源 经济发展
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