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河北安国:干部作风连着民生
安国新闻网   12-02-29 15:40

  初秋时节,天气渐凉。然而,走进药香满溢的“千年药都”河北安国,却时时感受到群众对党员干部为民办实事的颇多赞许,处处能看到只争朝夕、热火朝天的建设施工场面。该市人大代表李彬说,“近年来,目睹了安国发生的巨变,同时也见证了干部作风转变赢得群众信任,推动全市各项事业蒸蒸日上的精彩华章”。

  市民旁听制,听出了群众的心跳和脉动

  8月16日,记者见到了刚刚参加完安国市政府第21次政府常务会议的魏礼群。作为一名有20多年工龄的城建工人代表,老魏一直关注城市基础设施问题。他说,“坐在市长、副市长对面讨论城市基础设施市场化运营问题,还在会上发言并提交关于城市路网改造规划书面意见,能为城市发展出谋划策,感到自己很了不起”。

  今年以来,先后有9名市民像老魏一样参加了安国市政府常务会议,分别就新民居建设、新型农村合作医疗、下岗职工就业保障、城市基础设施建设等问题提出意见和建议13条,目前已有3条合理化建议被采纳。

  市民旁听政府常务会议制度是安国市打造“阳光政务”的举措之一。为此,该市政府办专门印发了《安国市人民政府常务会议旁听制度》,规定市政府常务会议中凡涉及全市经济、社会发展、城市建设、公益事业、民生关怀等重大事项及群众关注的热点问题,要根据会议内容邀请人大代表、政协委员和普通市民代表列席旁听。会议期间,旁听代表经主持人同意,可以在会议审议范围内当场或会后两日内乡政府提出意见和建议,市政府办公室进行整理后,在起草会议纪要时参考,吸收或批转政府有关职能部门办理。

  安国市实行市民旁听政府常务会议制度以来,不仅提高了政府决策质量,还有力推动了政府决策的实施。药王庙文化景区拆迁户宋大庆开始对拆迁工作抱有抵触情绪,旁听了政府常务会议《关于药王庙文化景区拆迁、建设规划实施细则》后,不但自己想通了,还表示回去后要帮助做其他拆迁户的工作。

  和谐拆迁,拆掉了干群“隔心墙”

  “晴天一身土,雨天两脚泥。路不平、沟不通、灯不亮……”前些年,地处安国市城乡结合部的孟庄村,就是这样。今天,这里一幢幢高楼拔地而起,村民拥有干净、漂亮、舒适的住房,像城里人那样消费购物……一系列喜人变化,折射着安国市新农村建设的日新月异。

  2007年底,针对当时村容破旧、村民住房破烂不堪的现状,孟庄村两委班子下决心进行城中村改造。消息一出,立即引来群众议论纷纷。有的说,“村干部要当开发商,挣村民的钱”、有的说,“补偿款不合理,不同意征地”、有的干脆说,“你给我多少钱,我也不搬迁”……面对莫衷一是的言论,村两委班子下定决心要把前期工作做扎实、做细致。他们召开村两委班子会、党员代表会、村民代表会,挨家挨户、推心置腹地到群众家中征求意见。同时,成立由村民代表、党员代表、财政、审计、纪检等人员和部门组成的监督小组,彻底打消了群众顾虑。去年底,平整场地工作全面展开,今年3月份,第一期小区居民房动工兴建。

  村民孟荣俊一家三口,根据拆迁协议,她拆除了自家三间半旧房子,用拆迁补偿款中的19万元购置了一套128平米的三室一厅单元楼房,手里还有余款6万多元。她说,“老百姓最讲实惠。拆迁条件这么优惠,村干部工作做得这么细,我没有理由不支持城中村改造。”该村村主任刘福栓说,“为了方便群众生活,我们采取边拆边建的方法进行改造。村民最高补偿款达到60-70万元,村民户平均补偿20万元,每户还发放过渡安置费1万元,今年10月220户回迁户将分别入住三栋带电梯的高楼。将来村民物业费、取暖费、电梯费等还要尽最大可能优惠村民。”

  为了加快农村新民居建设,安国市制定了《关于推进农村新民居建设的指导意见》、《关于全面推进农村新民居建设的实施细则》等,对土地管理、村庄规划、资金筹措、工程监管和综合配套等方面给予支持,规定不再征收试点村节余土地出让金,全部用于新民居建设。该市还设立200万元专项奖励资金,对新民居建设给予配套奖补。在拆迁过程中,有关部门及时公布拆迁操作程序、补偿标准、拆迁政策,做到“标准看得见,补偿算得清”,实现了公开、公平、公正的“阳光拆迁”。

  孟庄村老支书、20多年党龄的李志强说,“干部能够给老百姓办实事,老百姓能得到实实在在的实惠,群众就买你的帐。否则,说得天花乱坠,群众也不相信你。”

  目前,安国市14个新民居建设试点村已有5个开工兴建。南阳、孟庄新民居一期工程基本完工,5个村总建筑面积22万平米,拆迁面积9万平米,预计总投资3.2亿元,已建成面积达8.1万平米。

  修通“断头路”,修通了干群“连心路”

  在安国市医院东北侧居住的金志成一家最近特别高兴。70来岁的金老在一条刚刚修好的公路上走了一遭又一遭。他高兴地说:“我在这里快住一辈子了,今天终于看到这条断头路修通了,心里豁亮多了。”这条被老金称作“断头路”、让他始终牵挂的道路是安国市祁州大路东延工程,过去由于征地难、拆迁难、遗留问题多、环境治理难等多种因素,使这条路成为附近居民的一块“心病”。

  “群众工作无小事,只要涉及群众利益的事再小也是大事。党委、政府决策能否把群众关切放在心上,能不能真正为群众解决生活、生产难点、热点问题,才是考验干部作风是否真正转变的‘试金石’”。该市市委书记吕竹青言之凿凿。在今年城市路网攻坚工程中,安国市委、市政府除积极谋划了曲肃高速公路建设项目、建设了投资9000万元、总长7.5公里的北环路外,还特别明确地把打通祁州大路东延、药香大路西延、药兴大路、纪念馆北路等5条“断头路”写入市委、市政府“十件实事”,下定决心攻坚克难修通了干群“连心路”。

  “断头路”的修建,涉及群众征地、拆迁、历史遗留等诸多复杂问题,该市党员干部坚持实行“五心工作法”:接待群众咨询要热心、调查补偿情况要细心、听取群众意见要耐心、检查安置补偿标准要公心、困难拆迁户安置要关心。

  一系列细致、细微、细腻的工作举措得到了群众的支持和认可。在药王庙文化景区拆迁工作中,仅用了20天时间,就完成了拆迁任务的96%。

  许多市民反映,“过去断头路切断的不仅是群众出行,更是在群众心中堵了一个大疙瘩。现在断头路修通了,群众心里的疙瘩也解开了。”(完)

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 李少龙  
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领导致辞
市委书记韩占山
市长张贺良

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

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