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安国市实施"一主一特四动"战略建设现代新药都纪实
安国新闻网   10-08-16 11:01

  总投资2.2亿元的亚东药业中药材饮片和提取项目、投资2.25亿元的新永正药业中药提取物生产项目、投资2亿元的河北康达气雾杀虫剂项目、投资1.85亿元的金祁药业项目、投资2.7亿元的九州通物流项目……今年以来,安国市投资千万元以上的在建、计划新开工和谋划项目38个,总投资43.6亿元。

  进入2008年,一个个大项目在安国市落地生根,在又好又快发展强市兴县富民的大背景下,奏响了争先进位、跨越式发展的“集结号”。探其缘由,是安国市聚力实施“一主、一特、四动”发展战略、全面建设现代化新药都的“精巢”、“暖巢”,引得一只只金凤凰纷纷来此择木栖枝。

  科学决策明思路

  近年来,安国市经济社会保持了平稳较快增长的态势,但横向比,与省、市其他各县发展还有较大差距。该市经过广泛调研、分析探讨,并征求多方面意见,按照壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力的要求,唱响了“争先进位、加快发展”的主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标。9月8日,在安国市委五届三次全体(扩大)会议上,一个事关安国经济社会发展和实现新一轮经济跨越的宏伟蓝图清晰描绘。至此,新一届市委、市政府提出的聚力实施“一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)”发展战略,利用三到五年时间,进入河北省扩权县先进行列和保定县市先进行列,建设药业特色鲜明、商贸业态繁荣、经济实力雄厚、人居环境优雅、社会和谐稳定、文化生态发达的“现代化新药都”的新构想走向成熟,并开始进入实施阶段。

  找准优势、借助优势、扩大优势;正视“瓶颈”、趋利避害,顺势而为,安国市在冷静客观的思辨中找到了科学发展、跨越式发展的定位。

  如何实现科学发展、跨越发展,实现“高站位谋求大发展”和“奋起直追、争先进位、加快发展”的目标要求,从而实现在全省和扩权县排名进位升级,成为对安国决策层执政能力的重大考验。他们在对内对外的审视中寻觅良策,在主客观比较的思索中酝酿突破……

  从客观上看:国家宏观调控政策仍将继续,意味着地方经济发展所需的土地、资金、环保等要素的制约,不会从根本政策层面打破;而南资北移、南企北扩、京津冀都市圈和环渤海经济圈的确立、建设沿海经济社会发展强省以及保定市委、市政府提出的“强市兴县富民”战略,又为安国经济社会发展提供了难得机遇。

  从主观发展上看:安国“全市抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的工作主题明确、干部群众信心干劲十足;药业、纺织、机械制造等支柱产业符合产业发展方向,发展潜力较大,但各产业又不同程度存在布局散、单体规模小、产业链短等问题。推进产业的整合和再创新,从而实现集约发展、循环发展,提升产业整体素质已势在必行。“没有有效的聚合,就产生不了倍增的裂变效应”安国市决策者如是说。

  在国家宏观调控政策措施密集出台的大背景下,安国市基于辨证认识和科学把握,一个“顺应政策方向、聚集资源要素,整合产业项目,协调城乡发展”的新经济布局开始成型,最终形成以加快建设现代化新药都为主要框架的经济社会发展新格局。

  项目带动促升级

  目前,在安国中药产业园区内,金木药业、药都制药、亚东制药等医药生产企业如春笋般冒出大地的水平线;石佛水泵工业园区、伍仁桥棉织工业园区内,石家庄工业水泵公司挖泥泵等项目为乡镇经济的发展凭添了新的光环……

  该市中药产业园区是“国家火炬计划”项目,最近被河北省政府确定为省级经济技术开发区,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  为进一步提高药业对全市经济的拉动作用。该市瞄准药业特色经济发展关键环节,实现产业提档升级。确定了建设“两个中心、三个基地”的工作思路。即依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托“一县一业一园”工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。

  同时加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,尽快形成中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  在项目建设中,该市按照“以药为主、多业并举、符合政策、不论大小”的原则”的思路,切实加快项目尤其是工业生产类项目建设力度。在工业类重点项目建设中,该市明确了“二二三”工作思路,即把握扶持壮大现有企业、加大招商引资力度两个工作着力点,按照配套、扩容、提升和“科技、集约、创新、外向”的原则聚力抓好现代中药产业园和城南工业园两个园区建设,落实领导、运作、促动三项机制。发挥“点(专业招商)、线(产业招商)、面(园区招商)”招商优势,积极找信息、主动跑项目、大力争资金。该市还启动了产业定位以一类工业为主、二类工业为辅的城南工业园区,搭建招商平台。同时积极谋划包装大项目,完善项目库,实行梯次推进、滚动发展。坚持做好与上级部门、国家产业政策与资金投向的对接,主动到全国500强企业、知名医药企业进行洽谈合作,引进战略投资者。

  “城市建设是经济发展的火车头”,安国市大力实施“城建拉动”战略,以“三年大变样”活动为契机,围绕“保南区域中等城市”和“园林式、生态型、独具药文化特色的宜居城市”定位,从完善城市基础设施、加快城市景观改造、推进旧城改造和新区建设、促进重点乡镇建设等四方面加快城乡建设,实施了药文化景区建设、道路畅通、旧城改造、新区建设、基础设施建设、城市景观改造、精品住宅建设、城市精细管理等十大工程。

  创优环境激活力

  为给投资者创造优良环境,安国严格执行项目代办制、全程领办制,对在建项目继续实施“四位一体”责任制,现场调度,倒排工期、强化进度,对签约奠基项目继续实行一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制。

  为给企业解决资金、土地等发展瓶颈,该市推行建立政府投融资等多元化新平台。同时定期组织银企对接会,千方百计争取上级信贷额度,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,严肃查处破坏投资环境、干扰项目建设的行为。

  在干部队伍中,该市建立了“年初建账、年中查账、年底要账”的督导落实机制和问责制。同时深入开展以“干部外出参观学、组织企业家参加创业培训,干部比服务和业绩、老板比创业气魄和贡献”为主要内容的“双学双比”活动,激活全民优环境、共创业的激情。

  目前,九州通物流项目征地、北环路建设、祁州大路东延工程、药王庙文化景区项目、孟庄村整体改造和南阳村燕赵新民居示范村建设等重点项目和重点工作取得突破性进展,金祁、金木等中药饮片提取项目竣工、投产,河北康达气雾剂、石家庄工业水泵公司挖泥泵等项目开工建设。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,为未来发展赢得了前所未有的广阔空间。全市上下正瞄准建设现代化新药都的宏伟目标,倒排进度、背水一战,为实现经济社会健康、持续、跨越式发展鼓浪扬帆!

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 李少龙  
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领导致辞
市委书记韩占山
市长张贺良

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

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