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二0一二年安国市政府工作报告
安国新闻网   12-02-23 11:29

——— 2012年2月14日在安国市第六届人民代表大会第一次会议上 安国市人民政府市长 张贺良 各位代表: 现在,我代表安国市人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、 过去五年的工作回顾 过去五年,是我市发展史上极不平凡的五年,是打基础、利长远、快发展的五年。市五届人大一次会议以来,在上级党委、政府和安国市委的正确领导下,在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下,市政府团结依靠全市广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设现代化新药都,积极应对复杂经济形势和各种不利因素,牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生”的主基调,努力拼搏,开拓进取,推进了经济社会又好又快发展,圆满完成了市五届人大历次会议确定的各项任务并实现了“十二五”良好开局。 这是经济稳步增长、实力大幅提升的五年。2011年,全市生产总值完成83.9亿元,年均增长12.2%,比2006年翻了一番;全部财政收入完成4.7亿元,年均增长17.6%,地方一般预算收入完成2.5亿元,年均增长19.9%,均比2006年翻了一番多。固定资产投资五年累计完成231亿元,年均增长26%,是上一个五年的2.5倍。对外开放程度进一步加强,2011年出口总值完成2238万美元,是2006年的1.6倍。 这是产业水平提升、结构调整优化的五年。药业支撑更加增强。五年来,每年中药材种植面积都保持在12万亩左右,完成了4个品种组培脱毒、4个品种标准化认证,填补了组培脱毒和标准化认证的空白。通过GMP认证的制药和饮片加工企业达29家,通过GSP认证的中药饮片批发企业达73家,分别比2006年增加16家和63家。中药材市场成交额达105亿元,比2006年增加30亿元。药业增加值和税收占全市GDP和全部财政收入的比重,分别达到36.4%和38.3%。特别是我市中药产业纳入省医药产业调整振兴规划,为我市今后药业更好更快发展打下了坚实基础。农业基础更加巩固。农业补贴等惠农支农政策全面落实。粮食总产达29万吨,连续八年增产丰收,比2006年增产7.8万吨。良种覆盖率达到95%以上,累计改造中低产田4.6万亩。保定市级以上农业产业化龙头企业达14家,其中国家级企业1家,省级企业2家,保定市级企业11家,比2006年增加9家,农业产业化率达63%,比2006年提高11个百分点。全面加强水利建设,五年总投资近7000万元,是上一个五年总投资的2.6倍,实施了农业节水、防汛抗旱和桥梁修复等28项水利工程,特别是完成了潴龙河军诜、北流罗险工的除险加固,增强了水利综合保障能力。工业经济更加壮大。大力实施“中药、泵业、纺织”三大产业振兴规划,三大支柱产业持续壮大,增加值占入统工业比重达77.8%,比2006年提高5个百分点。加快企业技术改造升级,实施了18个省市重点技改项目,省级重点成长型企业达10家。成立了中小企业信用担保中心,启动建设了创业辅导基地,为中小微型企业发展提供了平台。工业支撑作用大幅增强,2011年全市规模以上工业企业达67家,比2010年增加8家,工业增加值实现31.2亿元,是2006年的3.7倍。服务业更加繁荣。社会消费品零售总额达到43.2亿元,比2006年增长142%。服务业增加值实现24.2亿元,比2006年增长70%。产业结构进一步调优,三次产业比例由2006年的26.4:42.6:31.0优化到2011年的22.1:45.3:32.6。节能减排深入推进,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫削减率等完成省定任务指标。 这是项目成效显著、后劲持续增强的五年。我们始终坚持“以药为主、多业并举、符合政策、抓大不放小”的项目工作思路,制定实施了一系列政策措施。五年来,全市开工建设投资千万元以上项目78个,总投资达100亿元,其中列入省市重点项目26个,总投资75.6亿元。招商引资实现新突破,引进了投资8.1亿元的九州通医药物流配送、投资2亿元的河北康达气雾剂、投资1.2亿元的乐仁堂饮片提取等8个知名企业,河北嘉富饮片生产基地项目已正式签约,同仁堂、国药集团等项目已达成投资意向。举全市之力,建设了安国现代中药工业园区,开发面积达3平方公里,基础配套设施达到了“六通一平”,实现了集中供热、供水、污水处理,2011年由保定市级园区升格为省级开发区。目前,入驻企业达65家,其中销售收入超亿元的企业15家。2011年实现主营业务收入56亿元,园区内拥有“枪手”、“金木”、“乐仁堂”等一批知名品牌和著名商标。石佛泵业园区和伍仁桥纺织园区进一步发展壮大,园区经济拉动作用日益凸显。 这是城乡加快建设、面貌显著变化的五年。扎实开展了三年大变样和三年上水平工作,聚力实施了一批城建重点工程。五年来,用于城市建设累计投资近45亿元,是上一个五年的5倍。城乡路网逐步完善。总投资近7亿元,完成了祁州大路东延、义丰大路、保衡路安国北段、药香大路西延以及药城内等一批城市道路的改造,长达7.5公里的北环路竣工通车,结束了我市没有外环路的历史。投资1.5亿元,改造了石佛路、大明路、安望路、张乡路、焦庄路等乡村道路,极大缓解了困扰广大群众多年的“行路难”问题。经过市委、市政府多年不懈努力,石港高速公路项目已获省政府批准,并已列为省“十二五”前期项目,项目建成后,将结束安国没有高速公路的历史。市政设施不断健全。投资8亿多元,完成了日供水能力4万吨的城区供水系统改扩建、日处理能力3万吨的污水处理厂、中水回用项目、垃圾处理场一期、排水管网等一批基础设施工程。对药都公园进行了改造并免费开放,同时启动了天然气入市工程。城市形象显著提升。投资20多亿元,完成了药文化博物馆、关汉卿剧院、宜佳旺超市、正泰商府等一批精品工程,开发建设了京海花园、弘居华庭、药威家园、阳光逸景、仁和嘉苑等一批高档住宅小区。启动实施了11个城中村改造,谋划建设保障性住房1000多套。14个省级新民居示范村全面开工,建成面积130万平方米。 这是社会全面进步、民生不断改善的五年。五年来,市财政用于民生和社会事业支出累计达15亿元,是上一个五年的3.4倍,为广大群众办成了一大批好事实事。居民生活质量显著提高。城镇居民人均可支配收入达到15133元,农民人均纯收入达到8026元,分别比2006年增长52%和61%。实施以联村供水为主的农村饮水安全工程,解决了我市20个村、4.3万人的农村饮水安全问题。彻底解决了影响长达十几年、涉及5万多人的磁河污染问题。城市环境质量显著改善,市区空气质量二级以上天数达到333天。在省城市环境综合整治定量考核中,2010、2011年连续两年评为良好。就业社保工作稳步推进。城镇新增就业15585人,下岗失业人员再就业4839人,农村劳动力转移4万余人。城镇基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达98.9%,城乡低保补助标准进一步提高,实现了动态管理下的应保尽保。投资1200万元建成了高标准的民政事业服务中心,并投入使用。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业,投入力度不断加大,办学条件明显改善,教育水平全面提高,义务教育、高中教育、职成教育持续健康发展,中考成绩位居保定市前列,高考成绩综合评比连续三年名列前茅,特别是2010年、2011年连续两年均列保定市第二名,走出了近十年来的低谷,实现了重返保定市第一平台的目标。文化事业繁荣发展,建成乡镇综合文化站10个,农家书屋130个,安国老调列入国家级非物质文化遗产名录,安国吹歌、药膳、架鼓列为保定市级非物质文化遗产。实施了医药卫生体制改革,完成了10所乡镇卫生院改造,医疗卫生体系不断健全,重大疾病防控能力进一步增强。作为全国10个试点县(市)之一,开展了“中国农村健康行动”。人口与计生工作不断加强,狠抓了社会抚养费征收,切实稳定了低生育水平,人口自然增长率控制在6.5‰以内。完成了全国第二次经济普查和第六次人口普查工作。募捐资金541万元,支援了四川灾区。社会管理得到加强。持续开展精神文明创建工作,城市文明程度大幅提升。扎实做好矛盾纠纷排查、调解和信访工作,切实加强社会治安综合治理,人民群众安全感明显增强。安全生产总体形势稳定,食品药品安全监管机制不断完善,社会和谐稳定局面进一步巩固。国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、邮政通信、统计、工商、质监、科技、消防、气象、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了新成绩。 这是政府建设加强、行政效能提升的五年。坚持依法行政、依法治市,民主法制日益健全,扎实开展了“五五”普法宣传教育,全民法制意识普遍增强。切实加强政府自身建设,制定了政府工作规则、领导干部学法、机关效能建设、政府常务会议旁听制等一系列制度,促进了政府决策的科学化、民主化、规范化。大力优化发展环境,各乡镇办、市直各单位经过艰苦努力,扎实细致工作,圆满完成了党的十七大、北京奥运会、建国60周年大庆等特殊时期安保工作。认真开展了土地卫片执法检查、超载超限治理、食品药品安全、违法建筑治理、重大疫情防治等专项行动。深化行政审批制度改革,高标准建设了行政服务中心和联合接访中心。深化扩权强县改革,进一步加强了与省直部门的联系,积极“跑争找”,累计争取上级专项资金6.5亿元。完善市乡财政体制改革,实行了分税制和统收统支的财政体制,充分调动了乡镇发展经济的积极性。廉政建设不断深入,行风、政风进一步好转。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,累计办理人大代表建议297件、政协提案290件。 各位代表,过去的五年,是我市投资最多、发展最快、变化最大、成效最好的五年。勤劳智慧的安国人民,谱写了不畏艰难、开拓进取的奋斗篇章!我市相继荣获了国家火炬计划安国现代中药产业基地、全国商务综合执法试点县(市)、省教育工作先进市、省文化工作先进市、省科技工作目标管理先进单位、省农村水利工作先进单位等荣誉称号。 上述每项成绩的取得,都是上级党委、政府和安国市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表市政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向武警、消防、公安干警和所有关心、支持、帮助安国发展的各界人士、各地友人致以崇高的敬意和衷心的感谢! 五年来的成就令人鼓舞,但我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临不少困难和问题,与兄弟县市相比,与广大人民群众的期望相比,还有一定差距和不足。从经济发展看,工业基础仍然薄弱,产业规模小、实力弱,经济总量不够大,缺乏兴业立市的大企业、大项目,土地、资金等发展制约问题尚未得到解决。在全省扩权县和保定各县市中处于中游水平,2011年按照增速进行排位,地方生产总值在保定市排第15位,全部财政收入排第13位,固定资产投资排第14位,规模以上工业增加值排第20位,仅这几个数字就充分说明,我市跨越赶超压力还非常大。从城乡建设看,城乡路网、基础设施还不完善,城乡环境卫生、交通秩序、城市管理方面的问题依然突出。从民生保障看,财政增收节支压力加大,发展社会事业、改善民生任务依然繁重。从公务员队伍看,有的干部职工的思想观念、工作作风有待于进一步转变,思想解放的程度还不够大,政府行政效能和服务管理水平还需要不断提高。对此,我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,以对党和人民高度负责的使命感和紧迫感,认真解决各种问题,努力克服各种困难,更加兢兢业业、扎扎实实地做好各项工作。 二、未来五年的奋斗目标 今后五年,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,更是我市完成“十二五”规划,激发活力、乘势而上、跨越发展的重要时期。我们既面临前所未有的挑战,更面临千载难逢的机遇,京津冀区域规划即将出台,我省将实施县域经济“腾飞计划”,加大对中医药产业的支持力度,为我市科学发展创造了积极的有利条件;我市将实施一批重大项目,为我市的跨越发展增添后劲和强大的动力;特别是我市第六次党代会科学描绘了今后五年的宏伟蓝图,更加鼓舞人心,催人奋进。连续召开的药业、城建、教育三个大会,进一步明确了重点工作的思路和举措,全市上下思发展、谋发展、求发展、快发展、大发展的愿望更加强烈。 做好今后五年的工作,关键是把握好以下几个方面:始终坚持解放思想,与时俱进、开拓创新,充分调动社会各方面的积极性和创造性,不断增强发展的动力和活力;始终坚持科学发展,转变发展方式,加快产业升级,把项目建设摆在工作首位,不断培育新的经济增长极;始终坚持保障和改善民生,加快发展各项社会事业,加强社会管理创新,每年办成一批实事好事,让全市人民共享发展成果。始终坚持加强政府自身建设,增强廉洁从政意识,强化发展理念,转变工作作风,不断提高施政能力和水平。 今后五年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“图强进位、跨越发展、重返省三十强”为奋斗目标,牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调,着力打造三大经济板块(药业经济、园区经济、城市经济),加快推进“六化”(药都品牌化、产业规模化、城市精品化、农业现代化、文化产业化、社会管理服务民本化)进程,统筹做好经济和社会发展各项工作,经过五年的努力,把安国建设成为药业特色鲜明、经济实力雄厚、文化生态发达、人居环境优美、社会和谐稳定的现代化新药都。 主要奋斗目标是:全面完成“十二五”规划纲要确定的目标任务,到2016年,全市生产总值力争达到175亿元,年均增长15%以上;全社会固定资产投资累计达700亿元,年均增长25%以上;全部财政收入超过12亿元,年均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上,其他主要经济指标增速要高于当期保定市平均水平,确保五年翻一番,力争再次跨入全省30强。 经济和社会发展的重点任务是: ——加快建设中国药品之都。培育道地药材品牌,建成全省中药材种植示范县。大力发展饮片精深加工、中药提取、制药和中药健康产品,培育一批在全国有影响力的知名品牌。推进中药材市场转型升级,加快交易方式由传统向现代转变,建成现代医药物流配送基地。深入挖掘药文化资源,重点推进药王庙文化景区项目建设,打造全国知名的健康文化产业基地。 ——加快建设现代产业体系。发展大产业,改造提升传统产业,积极培育新兴产业,大力发展商贸物流、文化旅游、金融保险等现代服务业。培育大企业,打造同仁堂中药饮片和物流、药都集团、金木集团、石家庄工业泵、前进无纺布等一批行业领先的大型企业集团。建设大园区,抓好省级安国现代中药工业园区、石佛泵业园区、伍仁桥纺织园区,到2016年园区主营业务收入达到180亿元。引进大项目,力争每年新开工亿元以上项目10个以上,储备项目保持在500个以上。 ——加快建设区域中等城市。坚持改造旧城、开发新区、西移南扩、彰显特色,优化城市布局,扩大城市规模。推进石港高速公路建设,努力构筑“六纵六横一环”的大交通格局。完善城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理等设施,建设功能齐全、运转高效的市政体系。力争2016年城区面积达到20平方公里,城区人口达到20万人,城镇化率达到50%以上。 ——加快建设社会主义新农村。积极发展高产、优质、高效、 生态、安全的现代农业,稳定粮食生产,扩大规模养殖,壮大苗木果品基地,不断促进农民增收。大力推进农业产业化,力争农业产业化率提高到66%。巩固农业发展基础,累计新增节水灌溉面积20万亩,解决10万人的农村饮水安全问题,新修改造农村道路180公里,切实改善农民生产生活条件。扎实做好新民居建设工作,大力推进幸福乡村计划。 ——加快建设文明和谐安国。千方百计扩大就业,城镇累计新增就业2.6万人,农村劳动力转移4万人,登记失业率控制在4.5%以内。优先发展教育事业,合理规划学校布局,全面提高教育教学质量,确保高考成绩保持在保定市第一平台。扩大社会保障覆盖范围,提高保障标准,落实好各项政策,让人人享有基本社会保障。完善医疗卫生服务体系,农村卫生服务实现乡村一体化管理,城市社区卫生服务覆盖率100%。加强社会治安综合治理,建设和谐安居的平安之城。 三、2012年经济社会发展的重点工作 2012年是新一届市政府的开局年,也是实施“十二五”规划的关键一年,我们将迎来党的十八大胜利召开,做好今年的工作,具有承上启下、继往开来的时代意义。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长12%以上;全部财政收入增长16%以上;地方一般预算收入增长15%以上;规模以上工业增加值增长17%以上;全社会固定资产投资增长28%以上;社会消费品零售总额增长19%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%以上;出口总值增长11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排确保完成省市下达的任务目标。 突出抓好八项重点工作: (一)着力推动中药产业升级,在繁荣特色经济上实现新突破。坚持以市场为龙头,以药材种植为基础,以制药工业为支撑,以药文化为依托,打响“千年药都•健康安国”品牌。 推进药材规范种植。抓住省实施“十县百村中药材基地建设工程”的政策机遇,充分发挥我市中药材集散地和中药材主产区的优势,积极争取列入全省10个中药材种植示范县,逐步改变中药材低水平分散种植局面。扩大中药材科学化、规范化、规模化种植,以霍庄中药材科技示范园为样板,实施“一村一品”、“多村一品”工程,开展道地药材品种组培选育,实施以八大祁药为重点的道地药材中国地理标志保护品种认证工作,力争全市中药材GAP种植面积新增2万亩以上。 建设制药企业集群。鼓励、引导广大药商和初加工户转变观念,适应国家行业政策调整,进驻园区创业辅导基地和饮片生产基地,建设饮片加工企业集群。大力发展中药提取、中药制药,引导药都、金木等骨干企业,加快技术改造和产品升级,开发中药系列产品,提升产业核心竞争力,逐步形成完整的制药工业体系。 发展现代医药物流。加快市场交易方式的转变,促进市场转型升级。完成九州通医药物流项目二期工程,建成标准化仓储设施。依托市场资源优势,积极引进同仁堂、康美药业、贵州百灵等知名企业,打造集电子商务、物流配送、期货贸易等于一体的现代医药物流基地。同时,规范市场经营秩序,严厉打击制售假冒伪劣中药材、药品的违法行为,切实维护药都声誉。 培育中药健康产业。鼓励现有中药食品加工企业,积极与知名保健品企业合作,大力开发具有高科技、高附加值的保健产品和药酒、药茶、药膳等中药系列健康产品,支持一两个骨干企业率先突破,形成规模,打造品牌,做大做强中药健康产业。 繁荣药文化旅游。深入挖掘整合药文化资源,培育壮大药文化旅游产业,进一步完善药王庙文化景区规划,力争建成药王庙文化广场。办好第21届药交会,丰富办会内涵,创新办会方式,以药为媒,以会交友,擦亮“千年药都•健康安国”金字招牌,进一步提高药都安国的知名度和影响力。 (二)着力做大做强产业园区,在工业跨越发展上实现新突破。把兴工强市作为安国发展的战略核心,全市聚力,快速推进,实施工业提升计划,完善产业体系,推促企业创新,加快园区建设,构建我市产业发展新格局。 扩大产业园区规模。把现代中药工业园区作为跨越发展的主战场和突破口,按照省级开发区的标准,举全市之力,在扩规模、增容量上下功夫,努力将园区打造成全市工业经济的孵化园、创业园、辐射园,使之早日成为全省一流的产业示范开发区。今年要启动实施集中供水、供热、供电、路网、污水处理扩建等工程,谋划筹建相关生活服务配套设施。健全完善园区管理机构设置,配强班子,充实人员。力争年内新增建成区面积500亩以上,竣工项目8个,新开工项目5个,入区企业达到70家以上。石佛泵业园区,完成园区环评等前期规划,完善基础设施,争创保定市级工业园区。伍仁桥纺织工业园区,扩大企业规模,加快技术创新,开发高附加值产品,扩大市场占有率。 大力培育龙头企业。把今年作为“技改创新年”,坚持对标先行,技改跟进,提高企业产品质量效益。引导企业建立自主研发机构,与科研院所联合攻关,突破一批核心技术,带动产业优化升级。实施“扶优扶强”战略,引导中小型企业向“专、精、特、新”(专业设备、精密设备、特种设备、新型设备)方向发展,支持现有骨干企业发展壮大,促使药都集团、金木集团、石家庄工业泵、前进无纺布等一批重点企业提高生产水平。力争培育产值超5亿元企业2家,超亿元企业5家,新增规模以上企业8家。 发展壮大民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策,降低市场准入门槛,培育壮大各类市场主体。全力拓宽融资渠道,积极筹建村镇银行,完善金融机构网点建设,加强与国家开发银行的对接,解决资金短缺问题。建立完善融资担保、人才培训、创业辅导等服务平台,重点关注小微企业,加大信贷和政策扶持力度,促进民营经济健康发展。 强力推进节能减排。按照省新“双三十”示范单位目标任务要求,抓好重点单位、重点工程和重点领域节能减排。实施燃煤锅炉改造、建筑节能、绿色照明、电机设备改造、政府机构节能等工程。综合运用经济、法律、技术、行政等手段,严控新上高能耗、高污染项目,从源头上降低能耗、防治污染,努力建设资源节约型、环境友好型社会。 (三)着力推进项目建设步伐,在增强发展后劲上实现新突破。把项目建设作为重要抓手,掀起招商引资新高潮,全面提升项目数量、规模、质量和效益。 加大项目建设力度。今年全市投资千万元以上续建和新开工项目达到25个以上,总投资100亿元以上。力争10个以上项目列入保定市重点,1个以上项目列入省重点,新开工亿元以上项目10个以上,竣工4个。继续实行领导分包项目责任制,严格落实“五个一”(一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底)推进机制。确保蔺氏饮片提取、童宝乐饮料、康派创业辅导基地等续建项目年内竣工,力争嘉富中药饮片基地项目早开工、早建设。 加大项目谋划力度。从我市实际出发,根据国家投资政策导向,重点围绕主导产业和基础设施、民生工程、商贸流通、文化旅游等谋划一批立市、富民项目。完善重大项目梯级储备,强化跟踪对接、配套服务,做细、做实、做好前期各项准备工作,努力实现储备一批、成熟一批、转化一批、建设一批的良性循环。确保年内新增储备项目30个以上。 加大招商引资力度。拓宽招商领域,灵活招商方式,广泛开展以商招商、登门招商、产业招商,积极组织参加省市重大招商活动,努力引进战略投资者,吸引广大客商来安国投资兴业。争取已签约的国药集团投资项目早日落地。力争有投资意向的同仁堂中药饮片和物流、保定金阳光蓄电池、贵州百灵中药城、康美药业中药物流、广东一方药业等5个项目早日签约。广泛引进、培育创业领军人才、技能型人才,使各类人才在安国“引得进、留得住、用得好”。 加大优化环境力度。切实优化政策环境,进一步修订完善招商引资、项目建设的优惠政策,对重大项目继续实行财政奖励、行政性收费减免、挂牌保护、领办代办等制度,对招商引资做出突出贡献者进行大张旗鼓的表彰奖励,确保各项优惠政策落实到位。破解土地要素制约,积极争取上级用地指标。要在全市叫响“投资者是上帝、引资者是功臣、各级干部是公仆、破坏环境是罪人”的口号,对乱收费、乱摊派、乱作为,破坏项目建设和企业生产经营秩序的行为,严厉打击、绝不手软。 (四)着力做好“三农”工作,在发展农村经济上实现新突破。全面落实国家强农惠农政策,大力发展绿色、安全、生态、高效农业,着力在品种、品质、品牌上出特色。 增强农业综合生产能力。加大农业结构调整力度,努力发展现代农业。依托国家新增千亿斤粮食项目、标准粮田项目以及现代农业示范区建设,建成粮油高产万亩示范区1个,3000亩高产示范方4个,主要农作物良种覆盖率达95%以上。大力发展林果业,抓好苗木果品基地建设,巩固退耕还林成果。稳定发展畜禽养殖,建成畜牧业标准化养殖小区4个,发展规模养殖5户以上。 提高农业产业化经营水平。坚持专业化、标准化、规模化、集约化的发展思路,重点支持14家国家、省、保定市级农业产业化龙头企业,争取申报1-2家保定市级龙头企业,力争农业产业化率提高1.5个百分点。同时,健全农产品质量监管、农业科技示范推广、农资农机服务和动物防疫体系,全面提升农业服务水平。 改善农村生产生活条件。坚持公共财政向农村倾斜并逐年增加,充分利用“一事一议”财政奖补政策,多方争取上级资金,抓好农村道路改造、农业综合开发、农村电网升级等工程。加强农田林网建设,完成造林2000亩。按照省委部署,把实施“幸福乡村计划”作为推进社会主义新农村建设的具体实践,统筹谋划、重点突破。继续稳步、扎实推进农村新民居建设,在抓好现有14个省级示范村的基础上,今年再争创1-2个省级示范村。 努力促进农民收入增加。加大对“三农”工作的扶持力度,认真落实种粮补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等政策,确保各项强农惠农资金及时、足额兑现到农户的手中,增加政策性收入。鼓励种养能手、返乡农民工自主创业,增加经营性收入。大力发展劳务经济,加强就业技能培训,多渠道组织农村富余劳动力有序转移,增加工资性收入。 (五)着力加快城镇化进程,在提升城市品位上实现新突破。以加强城市建设与管理为中心,推动城市的聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务、环境质量等方面上水平、创特色、出品位。 健全完善城市规划。对城市总体规划进行评估和修编,完成控制性详细规划的论证审批,精心编制城市重要地段、重点片区的控制性和修建性详细规划。启动教育、交通、电力、供热、燃气、环保、旅游和防空、防灾、消防等专项规划的编制实施。 扎实推进城建工程。完善城市路网,依托石港高速公路建设,积极谋划城市“大外环”,加快城区道路改扩建。争取建成第二污水处理厂、垃圾处理厂二期等工程。大力实施景观改造,重点抓好市区主要道路两侧的绿化,建设高标准绿化带,启动建设植物园,充分体现药都特色,提高城区整体绿化水平,努力创建省级园林城市。谋划建设沙河灌区景观带。完成城区主要街路照明改造,提升城区亮化水平。加快天然气入市进度。积极稳妥地推进11个城中村、棚户区和旧城改造工作,着重推进药王庙片区的开发建设,以大拆促大建、大建促大变,提升城市形象。 全面加强城市管理。按照科学化、精细化、规范化的要求,建立健全城市管理体系,实行网格化管理。以整治环境卫生、交通管理、经营秩序为重点,努力改变城市“脏乱差”现象。加大规划监管力度,全力做好土地卫片执法整改工作,坚决整治违法违规建设。加强建筑市场监管,严格市场准入,鼓励成区连片开发建设。从严控制地热资源开发,提高资源利用效益。加强居民小区物业监管,全面提升服务质量。 调整优化城镇布局。按照镇村体系规划,加快推进重点镇建设步伐,选择交通优势明显、产业特色鲜明、经济基础较好的小城镇进行重点支持,引导农产品加工和商贸服务业向小城镇集中,使农民自发地向小城镇转移。结合园区和新农村建设,加快完善石佛镇、伍仁桥镇、西佛落镇基础设施建设,发挥辐射带动作用,积极推进城乡一体化进程。 (六)着力加大改革开放力度,在创新体制机制上实现新突破。要着眼于突破障碍、增强活力,拓展改革开放的深度和广度,力争在一些重点领域和关键环节取得突破。 继续深化各项改革。积极推进企事业单位改革,完成医药公司、种子公司改制,实施祁新饮片公司国有股权转让。推进财政管理改革,加大跑部进厅力度,积极争取上级资金,集中财力办大事。规范市乡财政体制、部门预算、国库集中支付、政府采购,制定完善政府债务管理的有效办法。推进行政管理制度改革,下大力削减一批行政审批许可事项,全面推进事业单位分类改革,上半年完成清理、规范、上报的各项工作。 大力发展商贸服务业。编制我市“商业网点规划”,推进“万村千乡市场工程”,继续开展“家电下乡”活动,培育发展仓储物流、农超对接等新型流通业态,努力构建大商务、大流通、大市场的新格局。扶持加工贸易业发展,拉动对外贸易快速增长,积极创建“河北省中药材(安国)出口基地”。 (七)着力办好惠民利民实事,在改善群众生活上实现新突破。大力实施民心工程,集中力量办好“十件实事”: 1.推进药王庙文化景区建设,力争年内建成药王庙文化广场,启动植物园建设。2.推进义务教育均衡发展,在城区谋划筹建1所初中、1所小学、1所幼儿园和1所省级示范性高中。新增4所标准化学校,实施7所学校校舍安全工程。3.加快城区路网建设,重点抓好保衡路市区段、河龙线市区段改造;实施安兴大街北延改建工程,高标准建设药香大路。4.完善市政设施建设,完成垃圾处理场二期工程,启动城区第二污水处理厂、园区第二污水处理厂建设。5.实施乡村道路改建30公里以上。6.加强农田基础建设,完成5000亩中低产田改造。实施“小型农田水利重点县”项目,建设高标准节水灌溉工程,解决农村2万人的饮水安全问题。7.健全文化服务体系,扩建市文化馆,完善10个乡镇综合文化站、130个农家书屋的建设工作,实现农家书屋覆盖全部行政村。8.推进便民市场建设,改造东方药城蔬菜市场,谋划滨河综合副食品市场搬迁。9.年内完成省级园林城市创建工作。10.完善社会保障,启动新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作。 (八)着力加快社会事业进步,在推进和谐发展上实现新突破。以加强和创新社会管理、提高公共服务水平为重点,促进经济社会协调发展,让群众从中得到更多的实惠。 加强就业和社会保障。全面落实就业扶助政策,多渠道开发就业岗位,全市城镇新增就业3000人以上,下岗失业人员再就业800人以上,确保农村剩余劳动力转移8000人以上。健全城乡社会保障体系,启动新农保、新城保工作,企业养老保险参保人数达1.7万人以上,失业保险参保人数达1.3万人以上。城镇居民医保和新农合补助标准均提高到每人每年240元,城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上,新农合参合率达到95%以上。尽最大努力提高公教人员、离退休人员工资水平。加大低保、五保对象和孤儿的救助供养力度,使其基本生活得到有效保障。加强养老机构建设,建成民政事业服务中心敬老公寓。 统筹推进社会事业发展。坚持教育优先发展,加大教育投入力度。实施学前教育三年行动计划,确保通过省“普三”验收。积极推进义务教育均衡发展,大力发展职成教育,巩固提高教育教学质量,高考成绩保持保定市领先地位。实施文化惠民工程,推进文化设施建设,免费开放毛主席视察纪念馆和中药文化博物馆。大力弘扬安国老调、吹歌等民间传统文化艺术,促进全市文化的大发展和大繁荣。深化医疗卫生体制改革,扩大基本药物制度实施范围,实现基层医疗机构全覆盖,探索公立医院改革,完成市医院病房大楼主体建设。全力做好人口计生工作,认真落实好计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,完善社会抚养费征管用机制,治理出生人口性别比偏高问题,切实稳定低生育水平。积极推进社区建设,年内建成2个高标准和谐社区。加强国防动员和国防后备力量建设,走军民融合发展道路,搞好全民国防教育,提高全民国防意识。 抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制,深入开展食品药品、烟花爆竹、道路交通、建筑工程、消防、校车安全等重点领域的专项整治,确保全年不发生较大以上安全事故。强化信访维稳工作,严格落实“一岗双责”、“属地管理”、“领导包案”责任机制。完善信访接待服务中心功能,规范运行,积极化解和解决各种社会矛盾及问题。认真贯彻落实党的民族宗教政策,发展团结互助和谐的民族关系。加大社会治安科技防范力度,实施“天网覆盖”工程,深入开展“打黑除恶”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,强化社会治安综合治理,推进“平安安国”建设,确保“十八大”期间我市政治稳定、社会安定。 四、努力建设人民满意的服务型政府 站在新的历史起点推动新的发展,责任重大,使命光荣。我们一定注重加强自身建设,以转变政府职能为核心,以提高行政效能为关键,以增强政府执行力和公信力为根本,着力建设法治政府、责任政府、创新政府、效能政府和廉洁政府。 强化创新意识,坚持科学施政。不断解放思想,创新发展理念、创新工作思路、创新方式方法,抢抓机遇,借势发展。实行科学民主决策,健全集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。把心思用在谋发展上,把激情用在干事业上,把精力用在抓工作上,苦干、实干加巧干,以对人民群众、对安国发展高度负责的态度,努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。 强化责任意识,坚持依法行政。牢固树立依法治市的理念,严格落实行政执法主体责任制和执法过错追究制,进一步规范行政执法行为。深入开展“六五”普法工作,提高全民法律意识。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案和政协提案。强化审计监督和行政监察,主动接受舆论和社会监督。完善政府工作运行机制,进一步加强政务公开和政府信息公开。 强化服务意识,坚持为民执政。进一步加快转变政府职能,强化公共服务和社会管理,深入基层、深入企业、深入群众,调查研究,解决问题,打开局面。继续深化行政审批制度改革,精简审批事项,简化办事程序,提高服务质量,根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。要在民生上投入更多的人力物力财力,把事关百姓切身利益的事情全力办实办好,努力让广大群众生活更加美好、更加幸福! 强化效能意识,坚持从严治政。脚踏实地干工作,掷地有声抓落实,一定要按说的做、按做的说,多做打基础、利长远的工作。对每项工作都层层分解责任,卡死进度,倒排工期,强力推进。强化行政效能监察,健全专项督查制度,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,确保政令畅通,提高行政效能,为企业发展和项目建设创造良好的社会环境。 强化自律意识,坚持廉洁从政。始终牢记“两个务必”,筑牢思想道德防线,严格控制“三公”经费支出,坚决制止铺张浪费。深入推进行政权力公开透明运行,对专项资金、土地管理、工程建设等重点领域实行阳光操作、阳光运行、阳光监督。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强政府系统公务人员的教育、管理和监督,严查各种违法违纪案件,树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表,站在新起点、谋求新发展、展示新作为,是全市人民的热切期待,也是时代赋予我们的崇高使命。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大的依法监督、市政协的民主监督和大力支持下,紧紧依靠全市人民,抢抓新机遇,应对新挑战,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,全力推进现代化新药都建设,共同谱写安国辉煌壮丽的新篇章!
 
稿源: 安国新闻网 编辑: 焦建民  
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领导致辞
市委书记韩占山
市长张贺良

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

安国概况
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自然资源 经济发展
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