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韩占山在全市抢抓机遇、解放思想、跨越发展 大讨论活动动员大会上的讲话
安国新闻网   14-11-18 10:32

  2014年11月13日,张庆伟省长带领孙士彬特邀咨询、许宁副省长和8个省厅局主要领导,来安国视察调研,现场办公座谈。保定市委书记聂瑞平、市长马誉峰,市委秘书长李志刚,副市长陈佳资,及保定市8个对口局的主要负责人陪同调研。这充分体现了张庆伟省长对安国中药都建设的重视,体现了省委、省政府,保定市委、市政府建设安国中药都的决心。省长一行在安国调研考察了部分企业和重点项目,对安国的工作给予了肯定。在现场办公座谈会上,保定、安国分别汇报了相关工作,有关企业负责人汇报了企业发展情况,并提出了一些建议,省厅局主要负责人做了表态发言,会议召开得很扎实、很有效。

  今天,我们召开全市副科级以上领导干部大会,主要任务:一是传达三位省领导的讲话精神,二是安排部署全市抢抓机遇、解放思想、跨越发展大讨论活动。这次会议体现了一个政治态度,体现了一种时不我待的精神。可以说,以2014年11月13日作为一个时间节点,开启了安国经济社会发展的新阶段。下面,我讲三点意见:

  一、充分认识省长座谈办公会对安国发展里程碑式的意义

  2014年11月13日省长来安国召开座谈办公会,对安国而言,具有里程碑式的重要意义。梳理安国中药都建设的时间脉络,有一系列重要节点:2012年7月14日,张庆伟省长来安国调研药业发展情况,我市提出了发展中药产业的“四大支撑、八大平台”,得到了省长的认同;2012年7月21日,原省委常委、副省长聂辰席受庆伟省长委托来安国调研中药产业发展;2012年9月,庆伟省长委派省政府特邀咨询、原副省长孙士彬同志主抓安国药业发展,之后,孙省长带领省、保定和安国有关领导赴安徽、河南、四川、江苏四省调研考察药业发展情况,起草了推进安国药业上档升级的调研报告;2012年12月6日,张庆伟省长召开专题办公会,决定建设安国中药都,研究通过了《安国中药都建设实施方案》;2014年4月12日,国家卫计委副主任、国家中医药管理局长王国强带领北京、天津、河北的中医药管理局局长来安国召开了京津冀中医药协同发展座谈会,提出省部共建安国中药都,安国中药都建设由省级战略上升为省部共建;2014年11月13日,张庆伟省长来安国召开座谈办公会,提出要把安国中药都建设成为京津冀协同发展示范区,又将安国中药都建设提升到京津冀协同发展的国家级战略,开启了安国经济社会发展新的里程碑。安国中药都由省级战略,上升到省部共建,再到京津冀协同发展示范区国家级战略,实现了中药都发展的“三级跳”。这个“三级跳”,既一脉相承、环环相扣,又逐级提升。

  2012年12月6日确定的安国中药都建设是一个省级战略,省政府每年拨付5000万,连续三年给予支持。省、保定市相关厅局在职责范围内给予重点帮扶,在这些支持帮助下,有了安国中药都的四大定位,即:河北中药产业发展核心区、华北最大的中药生产基地、北方最大的以大宗中药材交易为主的综合性中药市场、国家级中药出口示范基地之一。正是这四大定位, 2013年保定市人代会正式把安国中药都定位为保定四大工业发展战略之一。

  国家卫计委与江苏省在江苏泰州共建了中国医药城,这是中国的西药产业中心;2014年4月12日王国强局长提出了省部共建安国中药都,这是国家卫计委、国家中医药管理局认定的国内唯一的中药产业基地,中国第一中药品牌。有了这个品牌,中药产业就会以安国为中心,吸纳和聚集一切高端要素,提升安国知名度和核心竞争力;我们也会享受到国家卫计委和国家中医药管理局的一系列优惠政策。

  2014年11月13日张庆伟省长提出的京津冀协同发展示范区,将安国中药都建设推向京津冀协同发展的国家级战略,更赋予了中药都新的内涵,可以用四个全新的定位来表述:一是环渤海经济圈的发展模式之一,安国中药都作为京津冀协同发展示范区,具有了进入环渤海经济圈最大的行政品牌,必将成为北京、天津、河北、山东、辽宁等环渤海大经济圈的发展模式之一,成为其它地区学习借鉴的样板;二是首都中医药产业疏解的承接地,北京中医药企业向外搬迁,作为京津冀协同发展示范区,我们最有优势、最有吸引力;三是我国乃至世界中医药企业进入环渤海经济圈的载体和平台。有了前两个定位,安国就成为港澳台、乃至世界中医药企业进入环渤海经济圈首选之地;四是全球规模最大、品位最高、影响力最强的中医药、植物药、生物保健品、香料集散中心。安国将走向世界,成为世界级的中医药相关产品的集散中心,这四个定位是对安国中药都高品质、系统化、国际化、标准化的、全新的定位,也是安国未来发展的目标。

  京津冀协同发展示范区将配套国家部委、省、保定市财政,工信、项目、土地、交通、研发、税收、人才、出入境、金融等一系列优惠政策,是我市级别最高、规模最大、理念最新、政策含金量最大的发展项目,是安国经济社会发展史上新的里程碑。

  二、为什么开展解放思想大讨论

  京津冀协同发展示范区给安国带来了全新的发展机遇、全新的利润空间,这就需要我们要有全新的发展理念,所以我们将在年底的市委全会和明年年初的人大、政协两会上,对未来几年安国发展的目标和定位作出重新调整,奋斗目标是:省部共建安国中药都、石保衡金三角区域中等城市、京津冀协同发展示范区。发展定位是:环渤海经济圈的发展模式之一,首都中医药产业疏解的承接地,我国乃至世界中医药企业进入环渤海经济圈的载体和平台,全球规模最大、品位最高、影响力最强的中医药、植物药、生物保健品、香料集散中心。

  实现安国发展新的奋斗目标,需要四个路径;

  一是协同发展。央企国企民企联合发展、京津冀三地齐心协力、“三区三基地三体系”全面统一、种植生产流通齐头并进、规划建设招商整体推动;

  二是产城互动。把城市作为产业发展的平台,集中力量先一步发展城市建设,提高城市承载力,提升服务水平,与国际接轨,支撑起示范区产业,以城带产,以产促城,良性互动,融合发展。

  三是转型升级。由药材之都向药品之都转型,由传统生产向现代化生产升级,由散乱生产向标准化生产升级,由农药重金属超标向绿色环保升级。

  四是绿色崛起。坚持环保、低碳、循环新理念,把生态红线作为发展红线,大力发展生态环保、绿色低碳、循环集约项目,对损害生态环境的项目坚决杜绝,对眼前有利、长远有害的项目坚决拒之门外。

  安国新的发展目标、定位、路径有了,在全市开展抢抓机遇、解放思想、跨越发展大讨论活动,就是让全市副科级以上干部、让全市各制药企业负责人研究讨论,目的是统一思想,提高认识,凝神聚力。征询意见完善后,在年底的市委全会和明年年初的市“两会”上确定下来,以后就不允许有杂音,下一步我们的任务就是凝神聚力发展安国,实现这些目标定位。

  三、解放思想大讨论需要研究解决的问题

  全新的发展目标、定位和路径确定以后,全市各级各单位、广大干部群众都要在大目标、大定位中寻找自己的小目标、小定位,结合单位职能和个人实际,想一想,自己该干什么?怎么干?在大的发展路径中寻找符合单位实际、符合个人情况的方法、路径。我考虑有以下10方面的问题,需要大家研究讨论:

  1、交通体系问题:座谈办公会上,庆伟省长要求省交通厅安国的高速路必须在2015年1、2月份开工。安国如何构建新的大交通体系;城市大外环怎么修;朔黄铁路的问题怎么解决,是利用高架桥还是地下通道形式。这些交通问题都需要有关部门认真讨论。

  2、城市建设问题:一是市容市貌。我们推行了城市环卫市场化经营,市区环境得到改善,但马路市场、交通混乱等问题还很突出,这些问题怎么解决;二是城市功能。建设京津冀协同发展示范区,对安国的城市功能提出了更高的要求。有关部门要积极探索,大胆尝试,在如何进一步完善城市功能,不断提升城市品位方面认真讨论;三是公益功能。围绕如何发展安国公益事业、提升公益功能进行讨论、更好的适应京津冀协同发展示范区进行讨论。四是第三产业发展。围绕优化三产结构,完善商业布局,提升服务业水平,引进高端餐饮、金融、旅游、咨询、信息服务等方面深入讨论。

  3、健康养生文化区问题:健康养生文化区是安国中药产业的灵魂。我们要坚持高品位、高标准,带着制定好的规划寻找战略投资者,把健康养生文化区建成一个全国4A级旅游区,给安国留下一个产业,给子孙留下一个饭碗。

  4、招商引资问题:安国政府是诚信政府、法治政府,我们承诺的优惠政策一定兑现,但底线是必须依法行政、国有资产不流失,在这个底线之内,探讨如何更好的招商引资。

  5、中药产业园区问题:包括园区规模、基础设施、环境、要素保证,入驻项目的基础和品位,办公楼、车间规模的建设等等问题,各有关部门都要认真研究讨论。作为京津冀协同发展示范区,所有入园项目都要上档升级、追求高品质,要向同仁堂项目、金草项目学习,要与京津冀协同发展示范区相匹配。对园区进场还没开工的企业,要倒排时间,逾期不开工建设的坚决依法收回土地;对进度快、有品位的项目,政府将予以重点扶持。

  6、中药材种植基地问题:我市中药材种植保持在13.5万亩左右,今后,要注重推行标准化种植,各乡镇办、涉农部门干什么?怎么干?

  7、饮片加工集群问题:我市中药材市场中,假药基本杜绝了,但劣药还不同程度存在,要推进中药饮片加工集群建设,营二里、河西等加工区要加快建设进度,推行标准化加工,改变目前中药材加工小、散、乱、杂的局面。要加强中药市场监管,不能出现负面问题。有关涉药部门要认真讨论。

  8、城市人口问题:有关部门要认真讨论如何发挥人口规模效应,增加市区常住人口。教育系统要讨论是否将所有初中搬入市区,以吸引农民进城。有关部门要讨论如何推进农民市民化进程。

  9、人才培养问题:要建设京津冀协同发展示范区,需要大量人才,教育、科技、人社等有关部门讨论,这些专业人才、技能员工、职业经理人等怎么培养、怎么引进、怎么留得住发展得好。

  10、产业结构问题:安国的经济支柱是药业,这种单一的产业结构十分危险,一旦出现问题后果不堪设想。因此,我们要优化产业结构,减小风险,在大力发展中药产业的同时,进一步扶持传统产业,有关部门及企业家要深入思考泵业、纺织业等传统产业如何改造升级,如何构建安国“一柱两梁(以药业为支柱,泵业、纺织业为脊梁)”的产业结构,同时,考虑引进发展前景好的优势产业和战略性新兴产业,形成大产业顶天立地、其它产业铺天盖地的发展局面。要深入思考如何建设祁州工业园,将泵业、纺织业等传统产业入园升级发展,除药业之外的产业都要入园发展。可以在祁州工业园建设一个回乡创业园,吸引在外地发展的好的安国成功人士回乡创业。明年,我们要启动祁州工业园建设,这些问题都要研究清楚。

  11月13日的省长现场办公会,给安国带来了新的发展机遇,给我们增添了新的信心,我们完全有理由相信,在省委、省政府、保定市委、市政府的领导下,在全市人民的共同努力下,安国中药产业将成为保定市重要产业支撑之一,安国也将成为保定市乃至河北省新崛起的区域经济之一。

  一个人没有目标,没有内动力,不可能成就自己的事业;一个区域没有目标,没有内动力,这个区域就不会崛起,这个区域的党委政府就不可能造福于民;一个民族没有目标,没有内动力,就不能富国强民,更不能自立于世界民族之林。现在,我们在全市开展解放思想大讨论,讨论的问题都有了,发展目标、定位、路径有了,需要的是内动力。我们坚信,安国的广大干部群众和企业家有这个内动力,有信心、有决心、有能力实现“省部共建安国中药都、京津冀协同发展示范区、石保衡金三角区域中等城市”的宏伟目标,真正树立起“世界中药看中国,中国中药看安国”的靓丽品牌。

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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市委书记韩占山
市长罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

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