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关于在全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施方案
安国新闻网   14-11-28 14:06

  为认真贯彻落实省委《关于在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定》要求,结合安国实际,组织开展好全市大讨论活动,经市委研究决定,制定本实施方案。

  一、指导思想、基本原则和目标要求

  开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,是深入贯彻落实党的十八大及省委八届五次全会及保定近期一系列会议精神的重大举措;是抢抓机遇、应对挑战,加快建推进安国中药都建设,全面建成小康社会,建设石、保、衡金三角区域中等城市的必然要求。通过大讨论活动,把广大干部群众的思想从不适应、不利于科学发展的陈旧观念和固有利益格局的束缚中解放出来,凝聚共识,凝聚力量,以新一轮思想大解放,推动新一轮大改革、大开放、大创新,努力实现科学发展、跨越发展。

  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,组织全市广大干部群众转变思想观念,开阔视野思维,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,进一步克服制约我市发展的思想观念障碍和体制机制障碍,进一步完善推动发展的科学路径和主要举措,以新的理念、新的思路、新的干劲,推动我市中药都建设顺利开展,以中药都建设带动全市经济社会各项事业更好更快发展。

  (二)基本原则。

  一一紧密联系实际。各级各单位要根据部门职能,结合工作实际,组织开展各具特色、有针对性、形式多样的学习讨论活动,把大讨论活动开展好。

  ——搞好工作结合。把大讨论活动与正在开展的全民创业、效能提升、城市管理“6S”三项行动结合起来,与中药都建设结合起来,与加强基层建设年活动结合起来,与实现时间任务“双过半”结合起来,统筹安排,协调推进,做到两不误、两促进。

  ——坚持两个延伸。大讨论活动纵向延伸到村、街道办、居委会,横向延伸到全市各规模以上企业,形成纵向到底、横向到边的大讨论覆盖体系,让全市人民都参与到大讨论中来,为安国发展集智献策。

  ——解决突出问题。各级党员领导干部要带头组织参加大讨论活动,不怕亮丑,不怕揭短,查找和解决干部作风和环境建设等方面的突出问题,将大讨论的成果转化为优化环境、服务发展的有效举措。

  (三)目标要求。通过大讨论,切实做到以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以创新思维和创新方法促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展,进一步唱响“实干兴市、清正为民”主旋律,为打造特色鲜明、实力强大、宜居宜业、和谐善美的“石、保、衡”金三角区域中等城市,闻名中外的千亿级中药都,早日全面建成小康社会奠定坚实的基础。

  二、主要任务

  突出活动主题,紧密联系思想和工作实际,引导广大干部群众重点围绕以下几个方面开展讨论:

  (一)如何强化六种理念,解决好发展方式不优、发展速度不快等问题。去年,我们利用整整一年时间,在全市范围开展了大范围、深层次的解放思想大讨论活动,在全市树立了“所在、舍得、包容、竞合、蓝海、软实力”六种新理念。全市各级党员干部要结合这次大讨论活动,继续围绕六种理念广泛学习,深入讨论,做到心领神会、入心入脑,以六种理念指导工作,以六种理念解放思想,进一步查找差距,强化发展意识,树立尊严意识,奋起赶超,跨越发展。

  (二)如何强化机遇意识,解决好消极怠工、被动应付等问题。去年,在全市干部群众的共同努力下,安国药业得到了省委、省政府的高度关注和大力支持,省政府作出“做大做强安国中药产业,建设安国中药都”的省级战略决策,并将中药都作为带动全省中医药产业发展的龙头,将安国作为全省五个千亿级县域经济区之一来打造,保定市将中药都列入“四大战略”之一。安国迎来了千载难逢的发展机遇。通过大讨论活动,既看到河北建设中医药强省,举全省之力建设中药都的好机遇,也要充分认识我们面临的困难和挑战,不折腾,不懈怠,脚踏实地、真抓实干,全力推进中药都建设。

  (三)如何强化实干意识,解决好心浮气躁、坐而论道等问题。空谈误国,实干兴邦。再好的思想、理念、决策、计划,只有转化落实为具体行动,才有强大的生命力。通过大讨论活动,进一步引导广大党员干部树立脚踏实地、真抓实干的意识,在实干中比精神,在实干中求跨越,在实干中树形象,努力提高执行力和落实力,以踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作落实。

  (四)如何强化市场思维,解决好创业氛围不浓、市场机制不活等问题。在市场经济条件下,生产要素加速流动,配置资源最有效的办法是靠市场。要通过大讨论活动,解决创业氛围不浓、市场环境不优、政务环境不畅等问题,引导各部门把握市场经济规律,遵循市场竞争法则,进一步认识市场力量、放活市场主体、完善市场机制、优化市场环境,最大限度地激活市场主体,鼓励、支持、引导民营经济发展壮大。进一步打好优化环境“组合拳”,着力推进机关效能建设,打造廉洁高效的服务型政府。

  (五)如何强化开放思维,解决好发展活力不够、开放程度不高等问题。安国的差距在开放,希望也在开放。通过大讨论活动,增强开放意识、亲商意识,把招商引资、招才引智作为对外开放的第一抓手,促进资金、技术、人才等生产要素的引进。突出企业这个对外开放的主体,增强全民和企业的开放活力。要借助安国中药都这一省级战略平台,主动对接大财团、大企业,吸引国际资本进驻,提高外向型经济发展水平。抢抓百家央企、百家院校进河北的重大机遇,努力引进一批大项目和战略合作伙伴。

  (六)如何强化科技思维,解决好创新动力不足、创新能力偏弱等问题。科技引领、创新驱动,是推动经济发展最根本最关键的力量。通过大讨论,在激活创新主体、培养创新人才、加大创新投入方面探求有效方法,提高科技创新的能力和水平,打造中药产业上档升级第一推动力。重点围绕打好“四大攻坚战”、创造产业优势,推进科技与资本结合、人才培养和引进,引导企业更加注重技术创新,鼓励企业与高等院校和科研院(所)开展合作,增强企业的科技竞争力。

  (七)如何强化法治思维,解决好法治意识不强、有法不依等问题。市场经济是法治经济,法治环境是最根本的环境。通过大讨论活动,加快营造以公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境为重点的法治化发展环境。通过大讨论,把建设法治政府、法治社会结合起来,依法保障企业自主经营、全民自主创业和社会公平正义。用法治思维和法治方式解决发展中的问题,用法治保证市场主体公平竞争、高效运转;用法治思维和法治方式促进社会和谐稳定,树立法律权威,强化法律监督,通过社会管理创新,把解决各种社会矛盾纳入法治轨道;用法治思维和法治方式提高各级干部依法行政、依法办事的本领。

  (八)如何强化导向意识,解决好干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。安国事业的发展,关键在党,关键在干部。要通过大讨论活动,进一步树立正确的用人导向,深入研究改进干部选拔任用的办法,切实把德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向落到实处。不断完善年度考核评价体系和评价办法,把招商引资列入年度考核,实行额外加分,以项目论英雄。进一步突出在工作一线、在急难险重任务中考查干部,让为安国做出贡献的干部政治上得地位、经济上得实惠,在全市营造一心一意谋发展、全神贯注干事业的浓厚氛围。

  三、重点活动

  本着突出特色、务求实效的原则,组织开展好以下几项活动:

  (一)开展“六观”教育活动。结合保定市大讨论活动要求,在全市副科级以上干部中开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观“六观”教育活动。在活动内容上,重点是组织一次中心组学习、一次巡回演讲、一次群众满意度测评,开展一次蹲点调研、一次民主恳谈,观看一部警示教育片,召开一次民主生活会。市委组织部负责制定具体的《实施方案》,切实做到“六观”教育与大讨论活动有机结合,真正收到实效。

  (二)开展对标赶超活动。组织各级干部和企业家赴发达地区学习先进理念和经验,开阔视野、更新观念,瞄准一流找差距,对照先进定措施。各级各部门都要根据自身定位、优势基础,确定赶超对象,明确赶超目标和时限。组织市内项目观摩活动,努力营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。

  (三)开展学习宣传活动。组织基层宣讲。成立大讨论宣讲小组,走村入企,开展宣讲,做到村村到,规模企业到。重点宣讲省委八届五次全会精神,我市全民创业、效能提升、城市管理6S三项行动及安国中药都建设,教育引导干部群众深刻把握大讨论活动的主题和实质,把思想认识统一到建设中药都、打造中等城市宏伟目标上来。培树活动典型。电视台、《今日安国》等宣传媒体要进行深入采访,挖掘学习典型和先进经验,重点宣传推广一批创业创新、开放招商、优化环境的先进典型。辑印学习手册。“活动办”负责把党的十八大报告、全国“两会”报告、省委书记周本顺在省委八届五次全会重要讲话、大讨论实施方案等辑印成册,发到全市每位干部手中,通过集中学习与个人自学相结合的方式,在全市营造浓厚的学习氛围。开设活动专栏。在电视台、《今日安国》等媒体开设活动专栏,访谈各乡镇办、市直各部门“一把手”,交流学习心得,介绍好做法和好经验。组织专家报告会。针对当前经济发展趋势和对策研究等方面的内容,邀请专家学者进行一次讲座,开阔视野,拓宽思路。撰写学习体会。学习结束后,每名干部都要撰写一篇学习体会,在大讨论专栏交流学习。

  (四)开展对策建议征集活动。在全市范围内组织开展“我为安国科学发展献良策”建议征集活动,采取网络征集、来信来函等多种形式,广泛征集干部、群众和企业对科学发展的对策建议,广集民智,汇聚民意,为市委、市政府科学决策提供依据。

  四、关键环节

  大讨论活动从2013年5月13日开始,6月底结束。突出抓好四个关键环节:

  (一)广泛动员、征求意见。各级各部门要结合干部思想实际和工作实际,研究制定具体的活动方案,开好动员会,对活动进行全面部署,引导广大党员干部群众充分认识开展大讨论活动的重要意义,明确活动的总体要求,切实增强参与活动的主动性和自觉性,为整个活动奠定思想基础和群众基础。要围绕全市重点工作和本地本部门实际,广泛征询方方面面的意见和建议,并认真进行梳理和分析,引发更深入的思考和讨论。

  (二)深入学习、把握关键。各级各部门要组织广大党员干部采取集中学习、宣讲辅导、个人自学等多种方式,深入学习省委八届五次全会讲话、《关于在全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施方案》、全市三项行动文件及安国中药都建设文件,领会实质,统一思想,提高认识。

  (三)查摆问题、深入研讨。各级各部门要认真对照党的十八大和省委八届五次全会精神,对标先进地区和单位的经验做法,围绕活动主题和目标要求,围绕制约科学发展的突出问题,以及群众反映强烈的热点难点问题,深挖思想、体制、机制根源,深入思考,展开批评与自我批评,研究解决问题的方法措施。

  (四)完善思路、创新举措。全市各级领导干部要积极参加理论中心组学习,交流大讨论活动成果。围绕建设安国中药都等一系列重要问题,提出破解难题的措施和方法。各级各部门要精心做好活动成果总结和转化运用工作,真正把大讨论成果体现在科学决策上、体现在机制的创新上、体现在科学发展上。

  五、保障措施

  这次“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,是省委、市委立足当前面临的新形势新任务新要求作出的重大决策部署。各级各部门一定要高度重视,精心组织,扎实推动,确保实效。

  (一)加强组织领导。市委成立大讨论活动领导小组和办公室,市委书记韩占山任领导小组组长,市委副书记、市长张贺良任第一副组长,市委常委、常务副市长罗利,市委常委、市委办公室主任张彦安,市委常委、组织部长张志定,市委常委、宣传部长戴鹏炜任领导小组副组长,办公室主任由张彦安同志兼任,市直有关部门负责同志为成员。各乡镇办、市直部门一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,制定完善工作机制和推进措施,确保活动顺利开展。

  (二)明确工作责任。市大讨论活动领导小组及其办公室在市委、市政府领导下负责大讨论活动的组织协调和具体指导。市委办公室负责市委常委大讨论活动安排;市政府办公室负责市政府领导大讨论活动安排;市纪委负责大讨论活动的督导检查;市委组织部负责党代表和党员大讨论的组织指导;市委宣传部负责大讨论活动宣传报道的组织协调。各级大讨论活动领导小组都要明确各成员单位的责任,分工协作,齐抓共管,形成合力。

  (三)严格督导检查。市委大讨论活动领导小组将派出督导组,及时掌握进展情况,全面指导活动开展,促进各项工作落实,防止形式主义和走过场。各级党组织要对本单位大讨论活动开展情况、成果转化情况进行自查,及时发现和解决活动中的问题,促进活动扎实有效开展。

  (四)营造浓厚氛围。市委宣传部及全市各新闻媒体、网络媒体,要把大讨论活动作为当前宣传报道的重中之重,精心搞好宣传计划、宣传载体、栏目设置等方面工作,及时报道大讨论活动的进展情况,全面展示大讨论活动中的新举措、新成效,生动反映全市上下通过开展大讨论活动呈现出的新精神、新面貌,努力营造浓厚的舆论氛围,确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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领导致辞
市委书记韩占山
市长罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

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