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政府工作报告
安国新闻网   15-04-27 09:24

  政府工作报告

  —— 2015年4月21日在安国市第六届人民代表大会第四次会议上

  安国市人民政府市长罗 利

  一、2014年工作回顾

  2014年,在保定市委、市政府和安国市委的正确领导下,在市人大依法监督和工作监督下,在市政协民主监督和大力支持下,市政府团结依靠全市广大干部群众,紧紧围绕“图强进位、跨越发展”奋斗目标,突出一条主线(中药都建设),激活两个动力(解放思想、改革创新),构建三大板块,实现五项突破,团结拼搏、开拓进取,全市经济社会呈现“稳中有进、质量提高、后劲增强、民生改善”的良好态势。

  (一)经济保持平稳增长。2014年,全市地方生产总值完成109亿元,同比增长10.5%;公共财政预算收入完成4.01亿元,增长12.9%;全市固定资产投资完成111.5亿元,增长26%;规模以上工业增加值完成55亿元,增长16%;社会消费品零售总额完成65亿元,增长14%;城乡居民可支配收入分别增长10%和10.5%。

  (二)中药都建设稳步推进。2014年,安国中药都建设得到了国家有关部委、省、保定市的高度关注和大力支持。4月12日,京津冀中医药协同发展座谈会在我市召开,安国中药都建设由省级战略上升为省部共建重大战略。11月13日,省长张庆伟到我市调研,并召开省长办公会议,提出建设京津冀协同发展示范区,打造升级版安国中药都。我市坚持规划先行,高标准编制完成了城乡总体规划、中药都“三区”控规、中药产业发展规划等一系列重大规划,为中药都各项工作顺利开展奠定了坚实基础。中药都仓储物流商贸区建设。按照省长办公会议议定事项,积极推进,狠抓落实,5月18日天士力安国数字中药都项目奠基入场,11月1日进场开工,完成了七通一平、围墙圈建、土地招拍挂等工作;天士力集团已在我市注册成立了安国数字中药都有限公司,仓储物流商贸区修建性详规已完成,制作完成了招商专题片。绿色循环工业区建设。集中奠基了北京同仁堂、广州至信、河南百消丹、聚药堂等28个工业项目,目前大部分项目已进场施工。投资1.6亿元高标准、全配套建设园区路网,一期4条道路已建成并投入使用,二期6条道路已开工建设;供水管网改造和变电站建设基本完工。现代中药工业园区荣获“河北省新型工业化产业示范基地”称号。健康养生文化区建设。已与英利集团签订投资合作协议,谋划建设集旅游、休闲养生、娱乐、健康于一体的5A级旅游生态项目。目前已完成360亩拆迁和调研论证等工作,并于昨天正式奠基开工。与此同时,“三基地、三体系”建设有序推进,中药材流通追溯体系建设已进入试运行,近期迎接验收,即将投入使用;出入境检验检疫安国办事处近期可开展工作。大力度开展了中药材市场和保健品市场集中整治,药业市场秩序进一步规范。

  (三)经济发展后劲增强。一是对接京津成效显著。抢抓京津冀协同发展重大机遇,积极承接京津产业转移项目,来安国投资的知名企业越来越多。与北京同仁堂集团成功签署战略合作框架协议,中国文化传媒集团投资我市聚药堂项目,与北京康仁堂公司、国药集团、天津医药集团等数家企业达成了合作意向。北京大学河北中医药产业研究院、北京中医药大学安国中药材学院、北京中药研究所中药饮片和保健食品项目进展顺利。二是面向全国招商引资。去年以来,由市级领导带队,瞄准全国知名医药企业,到上海、江苏、广州、西安、郑州、宁夏等地“一对一”进行招商,大力推介安国中药都,与上药集团、广药集团、步长制药、江西青春康源药业等十余家知名药企达成了投资意向。三是项目建设全面铺开。在建、计划新开工和已签约项目共38个,总投资183亿元。其中列入省市重点项目11项,总投资117亿元。目前,同仁堂、聚药堂项目已完成主体工程。四是项目征地取得新成果。我们创造性制定出台了一套征地综合补偿办法,得到了广大村民的拥护和上级领导的认可。从2013年6月到2014年底,经过一年多努力,完成了仓储物流商贸区、绿色循环工业区、学校用地等6500余亩土地征储,拆除违法建筑100余户。除在建项目用地3000余亩外,还有3500余亩土地储备,实现了土地等项目的招商优势。

  (四)城市面貌日新月异。紧紧围绕打造区域中等城市目标,以保定市县城建设“七个一”工程为抓手,不断加大城市建设投入,拉开城市发展框架。城市路网不断完善。积极争取上级支持,省交通厅将于今年5月份开工建设曲港高速,石津高速已列入省交通建设规划。筹措资金1.5亿元,重点实施了城区10条道路、地下管网和38条小街小巷集中改造工程,解决了多年的道路积水问题。高标准建设了保衡路迎宾大道,完成了城市路灯更新改造,市区主要干道加装了隔离护栏,高标准安装了交通指示路牌,城市硬件设施水平全面对标先进中等城市。城市功能显著提升。市区中心片区改造和旧城改造项目进展顺利;投资6000万元,完成了占地300亩的药用植物公园建设;投资3900万元,完成了沙河灌渠景观改造一期工程规划、环评、立项和招投标工作;投资3000万元完成了垃圾处理厂二期工程并投入运行;投资800万元完成了滨河市场搬迁建设。城市管理日益健全。投资500多万元,建成了数字化城市管理系统,并通过省住建厅验收,城市精细化管理水平不断提升。大力开展城市管理6S行动和“三净”行动,创新思路通过市场化运作,引进了两家大型环卫保洁公司,有效解决了城市“脏乱差”问题。房地产市场秩序逐步规范。去年以来我市集中开展了房地产市场违法行为专项整治,对手续齐全的13个项目进行了社会公示,其他手续不完备的项目都已全部停工,对五证不全擅自开工或者售楼的依法严厉打击,限期整改,同时要求各部门主动靠前服务,抓紧完善相关手续。通过一年来全市干部群众的共同努力,我们的城市形象得到了显著提升,城市环境更加干净整洁,城市道路更加平坦通畅,城市夜晚更加明亮璀璨,城市秩序更加规范井然。

  (五)农业发展步伐加快。农业基础地位不断稳固。全面落实各项惠农政策,全年共发放粮食直补和综合补贴4500万元,改造中低产田6500亩,完成高标准基本农田建设10万亩,粮食生产实现11连增。药业特色农业形成规模。编制完成了现代中药农业示范区5年发展规划,完成了5000亩建设任务。总投资3.4亿元的英利光伏农业一体化项目,已完成土地流转800亩,近期将开工建设。大力实施中药材种子种苗繁育示范基地项目,完成了丹参、菊花等6个品种300余亩核心区建设任务。完成了12家农业龙头企业监测工作,为4家龙头企业提供贷款3800万元。农村生活环境逐步改善。新修改建农村公路30公里,解决了2万人的农村饮水安全问题,完成农村危房改造400户。累计投资3000余万元,实施了农村环境集中整治和7个省级农村面貌改造提升重点村建设,完成了村庄美化、绿化等项目建设任务。

  (六)社会事业全面进步。去年《政府工作报告》承诺的十件为民实事,经过市政府各部门的积极努力,大部分已经完成,城区新建省级示范性高中和北京中医药大学安国中药材学院建设两项实事,由于政策调整等原因进度较慢,目前已完成初步选址,今年我们将继续加快工作进度,确保取得明显成效。全市教育工作再创佳绩,高考成绩位居保定市第1名,高标准通过了河北省教育综合督导评估4项验收,投资3.5亿元在城区新建4所标准化初中、小学均已启动。投资1亿元的市医院住院大楼项目近期将投入使用,明官店、伍仁桥卫生院改扩建工程已完工。全市城镇新增就业3000人,新农合参合率达99.7%,位居保定前列;城乡居民养老保险参保率达90%以上;困难群众救助水平逐年提高;新开工保障住房780套;完成2个高标准和谐社区建设;群众文化体育活动蓬勃开展;计生惠民力度不断加大;科技工作不断进步,完成了地黄、南星等4个中药材品种组培脱毒,全市3家企业认定为河北省高新技术企业,77家企业认定为河北省科技型中小企业,被评为河北省科技管理工作先进市。通过开展“三净”行动、安全生产大检查、“天眼工程”、平安创建、严打整治等专项行动,群众安全感进一步提升,营造了良好的社会发展环境。夏秋季征兵工作圆满完成,国防动员和民兵应急力量建设不断加强,民族宗教、地方志、气象、审计、外事等各项工作都取得了新进步。

  (七)工作作风明显转变。以群众路线教育实践活动为抓手,严格落实中央“八项规定”,狠刹“四风”问题,认真落实廉政建设责任制,廉洁从政水平不断提高。按照上级要求完成了办公用房、公务用车和三公消费支出清理整改工作。坚持依法行政,取消行政审批项目33项,接收上级下放审批事项24项。全面推行“两个代办”,行政服务中心全年办理审批事项1.9万件,办结率100%。承办群众服务热线、保定市长短信平台、市长邮箱事项340件,及时解决了群众反映的问题。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督,全年累计办理人大代表建议48件、政协委员提案99件,按时办结率100%。

  各位代表!过去的一年我市取得的每一项成就,都得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于市人大的依法监督和工作监督,得益于市政协的民主监督和大力支持,凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体,向为安国建设发展做出贡献的武警官兵、各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的矛盾和不足。一是跨越赶超任务艰巨。我市药业经济体量不够大,知名龙头企业不多,带动作用还不明显,尤其是科技研发、创新驱动刚刚起步;泵业、纺织等传统产业亟需转型升级;现代服务业发展水平还不高。二是城镇化发展任重道远。城市配套功能和承载能力亟待提升,需要我们进一步加大投入,完善设施,优化布局,提速城镇化发展进程。三是行政效能有待提高。我市干部整体作风是好的,但在一些急难险重的工作上,个别干部心浮气躁,干事缺乏激情,缺乏责任心,缺乏担当精神,更缺乏科学有效的办法。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2015年目标任务和重点工作

  今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键一年。从总体形势看,经济社会发展进入新常态,正处于爬坡过坎的关键时期。在京津冀协同发展大背景下,安国中药都实现了由省级战略到省部共建,再到京津冀协同发展示范区战略的“三级跳”。省委八届九次全会张庆伟省长肯定了安国中药都建设成绩,并提出要抓好省级物流产业聚集区建设,加快安国中药都建设步伐;保定市委十届八次全会提出建设中药制药、生物医药生产基地,全力打造安国中药都。一年来,我市围绕中药都建设、招商引资和城市建设等方面,做了大量基础性工作,积累了强大的发展动力。特别是通过群众路线教育实践活动的洗礼,全市上下风清气正,团结和谐,已经具备了加快发展的基础和条件。

  今年政府工作总的要求是:深入贯彻落实中央和省、市系列会议精神和我市市委六届九次全会精神,以安国中药都建设为统领,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,突出创新驱动,全面深化改革,推进依法行政,加强民生保障,为打造京津冀协同发展示范区、省部共建安国中药都、石保衡金三角区域中等城市而努力奋斗。

  经济社会发展预期目标是:全市地方生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长12%;规模以上工业增加值增长16%;全社会固定资产投资增长26%;社会消费品零售总额增长14%;城乡居民可支配收入增长10%。

  做好今年政府工作,我们将努力做到:在协同发展中迈出新步伐。积极开展对接京津,承接好适合我市发展的产业转移项目,加快建设京津冀协同发展示范区。在改革创新中增强新动力。更加注重用创新的举措适应新常态,用市场的力量解决新问题,不断培育新的经济增长点。在改善民生中谋求新作为。进一步加大民生投入,把有限的政府财力聚焦到保障和改善民生上,持续提升民生质量。在转变作风中树立新形象。深化教育实践活动成果,推进依法行政,树立清正廉洁、干事创业、务实高效的政府新形象。

  重点抓好八个方面的工作:

  (一)全力推进中药都建设,在药业整体升级上实现新突破。紧紧抓住京津冀协同发展和省部共建中药都的重大机遇,举全市之力推进中药都建设。一是“三区”建设。仓储物流商贸区。2015年10月底前完成一期主体工程(中心交易平台、部分街铺及仓储),2016年6月底前投入运营;建立中药材电子商务平台,开展中药材电子商务业务;面向全国开展招商,完成300家中药企业、2000家中药材经营企业的招商任务。绿色循环工业区。加快园区项目建设进度,积极引进知名医药企业集团,带动中药产业集群化发展,使之成为全省中药产业发展核心区、全国最大的中药保健品生产基地。《省部共建安国中药都框架协议》已起草完成,赋予了中药都建设实际内容,将抓紧沟通,尽快签约。健康养生文化区。加快项目建设进度,今年“十一”前完成药王庙文化广场等一期工程。二是“三基地”建设:中药材研发基地建设。认真学习泰州经验,依托绿色循环工业区,建设占地50亩,投资8000万元的“北京大学”河北省中医药产业研究院。加大科技创新、成果转化、人才培养力度,真正搭建起架接企业与科研院所的强大平台。中药材种植示范基地建设。继续抓好12个省级中药材GAP种植示范园建设;实施好我市国家中药材种子种苗繁育基地项目建设。中药材出口基地建设。充分发挥我市外贸转型升级示范基地和省级物流产业聚集区的作用,加大扶持力度,鼓励企业扩大出口;建设运营好保定出入境检验检疫办事处和中药材检测中心。三是“三体系”建设。在“三区、三基地”基础上,加快“三体系”建设步伐。围绕商务部中药材流通追溯体系建设运营,积极争取国家部委和省厅政策扶持,加快康派、嘉富饮片标准化生产孵化基地和聚药堂药业、营二里饮片加工集群建设。规范饮片质量管理,加大抽检频次,确保中药饮片质量安全。

  (二)加快发展园区经济,在建设现代产业上打造新格局。一是提升现代中药工业园区承载功能。加快完成园区六条道路、丈八道(半幅)和安望路改建工程,完成天然气入区工程,启动垃圾处理厂、污水处理厂一期和园区综合配套服务区建设,为项目入驻打下坚实基础。二是加快园区项目建设进度。加快同仁堂净料加工及物流、聚药堂药业等在建项目建设进度;力争同仁堂药业配方颗粒、美岚达保健品、百消丹保健食品等项目尽快开工建设;加快步长制药、青春康源药业项目对接力度,争取早日落地;确保年内竣工亿元项目5个以上,列入省市重点项目10个以上,新增储备项目20个以上。三是启动建设安国工业园。加快安国工业园规划编制论证工作,近期正式启动征地、基础设施建设,将城市道路、给排水和污水管网、供电、供热、供气等基础设施向园区延伸,尽快达到项目入驻条件。建设泵业、纺织、服装、胶带、轴承、汽车农机配件等工业园,引导传统产业上档升级。建设回乡创业园,引进培育一批新兴产业。四是创新园区建设模式。抓紧确定投资公司,借鉴“固安模式”,政府主导、公司运营、市场运作。力争经过3-5年努力,构建安国“一柱两梁(以药业为支柱,泵业、纺织业为脊梁)、多业并举”的产业格局。

  (三)谋划建设“四大中心”,在提升药业核心竞争力上注入新活力。学习借鉴江苏泰州医药城建设经验,发挥政府主导作用,积极搭建发展平台,谋划建设“四大中心”。一是科技研发中心。与国家中医药管理局、北京大学、中国中医科学院、河北中医学院、省中医药管理局、省科技厅等部门合作,建设安国中药产业研究院,目前已与中国中医科学院签订了安国中医药技术研究所建设合作协议,共同打造中医药科技研发平台。发挥同仁堂、天士力、百消丹等知名医药企业资源优势,建立国家级中药重点试验室,从优化种子种苗繁育到标准化种植以及国家级新特药品研发,提升产业核心竞争能力。二是生产力促进中心。重点抓好“两个提升”,一方面抓好中药材加工设备、生产技术的提升,引进世界一流的中药萃取、检验检测、仓储物流、外包服务等先进设备和技术;另一方面大力度引进中药产业高端人才,年内聘请“两院院士”三名。三是电子商务营销中心。积极引进国内成熟电子商务、期货交易运营商,定期发布中药材品种目录、价格走势、成交数量、国内外信息,打造中药材线上线下综合营销平台。四是人才培训中心。加大与名企名校合作力度,推进北京中医药大学安国中药材学院建设;与省内外高等院校合作,开展中医药人才定向培养工作,进一步加强基层人才队伍建设。

  (四)大力开展招商引资,在京津冀协同发展上谋求新作为。一是积极对接京津。主动融入京津冀协同发展大战略,积极对接国家发改委、商务部等有关部委,争取将安国中药都项目纳入京津冀协同发展规划纲要,将安国中药都打造成为京津冀中医药产业协同发展示范区。承接京津产业转移,推进药业、现代农业、城建、文化旅游、商贸服务等全方位开放引资,特别是北京中药制药企业招商组和北京同仁堂招商组(同仁堂计划收购我市药厂、保健品厂、酒厂)要迅速行动,取得实效。二是鼓励全民招商。由市级领导带队,瞄准国内知名医药企业集团,主动开展点对点招商,对已经达成意向的北京康仁堂、天津医药集团、广药集团、国药集团、步长制药集团、江西青春康源药业等企业,加大跟踪力度,确保早日签约落地。三是实施以商招商。充分发挥同仁堂、天士力、百消丹等知名企业的影响力,吸引更多企业入驻,实现以商招商,产业链招商。

  (五)拉开城市发展框架,在提高城市化水平上实现新提升。今年是我市城市建设上水平的关键之年,省政府将我市列为全省新型城市化改革试点,也是保定唯一的一家。市政府将立足于打造京津冀协同发展城市群重要节点城市,继续加大投入力度,重点实施“城建交通十大工程”。一是拉开城市发展框架。以西外环为中轴线,向南北延伸,构建城市发展三大版块。①打造城南文化旅游教育版块,包括药王庙文化景区和东河教育园区,谋划建设综合性示范高中、大型体育馆、图书馆、科技馆。②打造中药都仓储物流商贸区核心版块,完成天士力数字中药都项目一期主体工程;谋划建设城市规划展览馆、博物馆、全民健身广场和行政审批服务中心。③打造城北绿色循环工业区版块,完善园区基础设施,加快园区项目建设步伐,培育经济发展重要增长极。二是构建大交通网络格局。④启动曲港高速公路及引线工程,加快石津高速前期工作进度,力争下半年启动建设;启动河龙线安国市区段改线工程,筹备建设北环西延、西环南延、东环路和南环路环城路工程,构建大交通网络格局。⑤实施药芳大路西延、药兴大路西延、药华大路、义丰大路、安兴大街建设改造工程。⑥对城区12条主干道路进行绿化提升。⑦实施保衡路市区段沿街建筑立面装修改造工程。三是全面提升城市承载能力。⑧全部完成沙河灌渠景观改造工程。⑨建设完成城区中水污水管网、5万吨污水处理厂、地表水厂、便民市场、看守所、拘留所、武警中队、消防站等一批基础设施项目。加大市区中心片区、旧城改造推进力度。⑩谋划建设安国市民广场购物中心、药都新城商贸中心、盛大国际商贸城、保定淼鑫商贸综合体、祁福商贸综合体等八大专业商业中心,积极谋划建设华融集团星级酒店、北京中医医院和北京中医研究所安国分部等现代服务业。

  (六)加大农业扶持力度,在发展现代农业上取得新进展。一是提高农业综合生产能力。加大农业结构调整力度,加快现代中药农业示范区建设,建成面积达到1万亩,建成粮油高产万亩示范区3个、主要农作物良种覆盖率达95%以上。建成畜牧业标准化养殖小区2个。二是加快农业产业化步伐。大力引进和扶持产业龙头,积极搭建银企对接平台。推广“企业+合作社(基地)+农户”等产业化经营模式,建设中药材标准化示范基地。积极推进英利(安国)太阳能光伏农业一体化项目。建设规模化、品牌化科技苗木大市场,实行电子化交易,全面提升农业产业化经营水平。三是加强农业基础设施建设。坚持公共财政向农村倾斜并逐年增加,充分利用“一事一议”财政奖补政策,多方争取上级资金,抓好农村道路改造、农业综合开发、农村电网升级等工程。四是继续推进农村面貌改造提升行动。今年投入3000万元,打造7个省级示范村,抓好饮水安全、道路硬化、美化亮化、环境治理等项目建设,大力改善农村生产生活条件。

  (七)着力深化各项改革,在完善体制机制上探索新路径。一是加快行政体制改革。按照省市安排部署,全面完成政府职能转变和机构改革工作,分类推进事业单位改革工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,完成公车改革。严格落实“三个公开、三个清单”制度(“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”),取消一批行政审批事项。加强行政监察和审计监督,进一步规范行政行为。推进公共服务社会化改革,推行政府向社会购买服务模式。二是加快财税金融体制改革。严格执行新预算法,完善财政预算管理制度,盘活财政存量资金。将“营改增”范围扩大到建筑、房地产、金融和服务业。全面贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神,坚决执行到位。支持设立中小银行和金融贷款公司,促进金融行业规范健康发展。拓宽融资渠道,积极探索投融资公私合作(PPP)模式。支持鼓励重点企业上市融资。三是加快国有企事业单位改革。加快推进安药集团、天下康、种子公司、运输公司、中药饮片厂、粮食企业等改制与资产处置工作,加大国有资产监管力度,防止国有资产流失。四是加快农村综合改革。全面开展农村土地承包经营权登记颁证工作,鼓励适度规模经营。积极探索农村集体经济股份制改造、农民产权制度等方面改革。

  (八)统筹发展社会事业,在保障改善民生上取得新成绩。优先发展教育事业。加大教育投入力度,高考成绩继续保持保定市领先地位,确保顺利通过国家义务教育均衡验收。加强就业和社会保障。全市城镇新增就业3000人以上,下岗失业人员再就业900人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保障覆盖范围,企业职工养老保险参保达到1.7万人,城镇居民医疗保险参保率达到95%以上,新农合参合率达到98%以上,城乡居民养老保险参保率达到90%以上。继续加大困难群众救助力度,使其基本生活得到有效保障。抓好节能减排和大气污染防治工作。按照省市安排部署,重点推进淘汰分散燃煤锅炉、煤炭质量监管、扬尘治理、秸秆综合利用、机动车尾气治理等工作。统筹推进各项社会事业。积极开展文化下乡活动,大力推进全民健身工程,积极倡导健康、简单、低碳、环保的生活方式,增强全民健康意识;在城区和园区增加公厕数量,提升城市环卫设施水平;按照上级要求完成市医院和中医院改革任务,加强基层医疗服务体系建设;坚持计划生育基本国策不动摇,扎实推进计生惠民工程。确保社会安全稳定。严格落实安全生产责任制,深入开展食品药品、烟花爆竹、油气管道、道路交通、建筑、消防等专项整治行动。继续开展房地产市场及违法建筑专项整治,确保我市建筑市场稳步发展。加强社会治安综合治理,确保社会稳定、民心安定。加强国防动员和国防后备力量建设,全力推进依法征兵工作,提高全民国防意识。

  围绕解决民生问题,我们认真谋划了“十件实事”。①启动关汉卿文苑项目,由政府主导、市场化运作,项目位于伍仁桥村和伍仁村,占地256亩,一期占地80亩,计划投资1.2亿元,年内完成项目规划设计、征地拆迁等工作。②实施教育强市工程。完成关汉卿小学、初中和实验小学、初中4所学校主体工程建设;启动建设东河教育园区,建设省级示范性高中、标准化小学、大型体育馆、图书馆、科技馆。③大力实施空气环境质量改善工程。推广城区地热集中供热,淘汰中小燃煤锅炉;实施农村天然气入网进村工程,推行洁净能源;推动农村秸秆集中回收压缩、焚烧发电,推广使用清洁高效燃煤。④建设中药材标准化种植示范基地。全市建设5个以上1000亩中药材标准化种植示范方,政府采用先建后补方式,从中药材提纯复壮、种子种苗培育到规模化、标准化种植,真正叫响“八大祁药”和标准化种植基地品牌。⑤改造中低产田1万亩,完成高标准基本农田建设5万亩,完成造林8500亩,按照“十二五”规划要求,全部解决农村饮水安全问题。开展农村面貌改造提升行动,培育打造一批新型示范村、重点提升村。⑥建设一期占地50亩左右的科技苗木大市场,打造电子化交易平台,形成规模化、品牌化苗木培育种植基地,辐射带动周边苗木市场。⑦推进平安安国、科技强警建设,完成“天网工程”、“天眼工程”和数字化城市管理平台三大工程,使数字化城市管理覆盖城乡全域。⑧城区新增3个便民农贸市场,方便群众日常生活。⑨提高城乡最低生活保障、五保供养水平,落实好计生惠民各项政策。⑩在完成营二里饮片加工集群建设的同时,再新增2个饮片加工集群。对于这些实事,我们将逐项明确责任,统筹财力,立项督办,坚决办好。

  三、进一步加强政府自身建设

  做好今年的政府工作,我们一定倍加珍惜人民赋予的权力,不断加强政府自身建设,努力实现经济社会更好更快发展。

  主动学习,提高能力。密切关注宏观政策导向,认真学习中央、省市重大会议精神。在发展理念、工作思路、管理方式上,主动适应经济社会发展新常态。围绕市委六届九次全会精神,结合工作实际,认真开展好“四讲四看”为主要内容的党建教育活动,巩固教育实践活动成果,创新性开展当前各项工作。

  依法行政,阳光监督。将2015年作为“依法行政规范年”,坚持依法决策、依法办事,建立健全科学民主决策机制。充分发挥行政督查、新闻媒体、群众代表三支队伍的作用,对政府工作实施全方位监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真做好承办工作。

  真抓实干,改进作风。大力弘扬实干精神,围绕市委、市政府中心工作,抓紧细化任务,建立落实机制,深入一线、倒排工期、挂图作战,不怕难,不避责,将目标一项一项完成,将问题一个一个解决,确保各项工作扎实有效推进,努力打造实干型、效能型政府。

  勤政为民,廉洁从政。深入推进行政权力公开透明运行,大力推行“两个代办”、限时办结制度,创造良好发展环境。坚持党风廉政建设“一岗双责”,坚决落实“八项规定”,坚决反对“四风”,推进作风建设制度化、常态化,加强监察和审计监督,严厉查处违法违纪行为,树立为民、务实、清廉的政府形象。

  站在新起点、谋求新发展、展示新作为,是全市人民的热切期待,也是时代赋予我们的崇高使命。让我们携起手来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界的大力支持下,紧紧依靠全市人民,开拓创新,奋力争先,为打造京津冀协同发展示范区、省部共建安国中药都、区域中等城市,实现经济社会跨越发展而努力奋斗!

  (完)

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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市长罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

安国概况
历史沿革 区位优势
自然资源 经济发展
深入开展“四讲四看”活动专栏
·张欢:市委宣传部“四讲四看”活动求实效
·中共安国市委关于在全市开展“四讲四看”活动的实施方案
·高文静:南娄底乡召开“四讲四看”活动动员会
·刘博文 王宁:市住建局扎实开展“四讲四看”活动
·胡志明:安监局“四讲四看”活动多措并举见真章
主办单位:安国市委宣传部
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