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全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案
安国新闻网   15-10-15 14:16

                                                                           全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案

  根据省委、保定市委部署,结合“三严三实”专题教育,在全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,是推动协同发展、转型发展、创新发展的重要举措,是各级干部换思想、转作风、赶上去的重要途径,是全面加快中药都建设、打造石保衡区域中等城市和京津冀协同发展示范区的重要抓手。结合安国实际,现就全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,制定如下方案。

  一、总体目标

  坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班等重要讲话为指导,始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,对照“三严三实”,围绕“八破八立”,聚焦“三大定位”、“十条战线”,解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。通过大讨论,使全市发展的方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉,各级干部的精神状态焕然一新,抢抓机遇的责任意识焕然一新,奋发作为的工作干劲焕然一新,协同发展的思路举措焕然一新。

  大讨论重点突出六个方面:

  ——突出统一思想。深入学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想,省委领导在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班以及对保定的重要讲话和指示,瞄准市委提出的全力打造安国“中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城”三大功能定位,在精准承接北京非首都功能疏解、深度对接国家京津冀协同发展战略等方面统一思想,凝聚共识、形成合力。

  ——突出问题导向。紧密联系思想工作实际,以“三严三实”要求深入查摆问题,突出“八破八立”,以破旧立新勇气认真解决问题,力改“亚心态”,坚持开门纳谏、不怕揭短亮丑、敢于自我否定,着力破除制约中药都建设以及全市经济社会发展的思想、作风、机制障碍,下大力打破利益藩篱,为协同发展创造良好环境。

  ——突出以上率下。市级领导班子和领导干部率先垂范,科级单位领导班子和班子成员走在前列,以良好的精神状态,带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实,在换思想、转作风、赶上去上作表率,在转变思维方式、工作方式和生活方式上作表率,一级带着一级干,一级做给一级看。

  ——突出奋力争先。结合我市特点,在全省、保定市范围内学习对标、增比进位,拿出跨越赶超的勇气和激情,与强的比、向高的攀、跟快的赛,勇于担当地干、攻坚克难地干、高标高效地干、善做善成地干,以“咬定青山不放松”的劲头,全力推进中药都建设,推动全市各项工作在全省、全市创一流、争先进。

  ——突出知行合一。把大讨论成果充分体现到推动协同发展、转型发展、创新发展上,以开放的视野谋求发展,以创新的举措助推发展,在对接京津、转型升级、统筹城乡、创新创业、深化改革、增强活力、大气治理、普惠民生等方面实现新突破,全面高效精准地推进“十条战线”工作。

  ——突出工作落实。把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准,各项工作措施力求精准,对重点工作进行任务分解、及时调度、督查考核、定期通报,传导压力,砸实责任,确保中央和省、保定、市委部署的每一项工作都不折不扣地贯彻落实到位。

  二、主要任务

  各乡镇办、市直各部门要立足于更好地服务京津冀协同发展、更好地推动安国中药都建设,紧密结合工作职能,联系自身存在的突出问题,紧紧围绕“八破八立”、“三大定位”、“十条战线”开展讨论。

  (一)围绕“八破八立”开展讨论,解决干部的思想和作风问题

  1、破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识。在大讨论中,集中解决一些干部面对京津冀协同发展、安国中药都建设等重大战略机遇,等靠要思想严重,不作为、慢作为、乱作为,虚度光阴、夸夸其谈,被动等待京津辐射等“亚心态”问题;面对经济下行压力加大的严峻形势,焦虑畏难、研究不够、信心不足、闯劲不够等问题。通过大讨论,引导各级干部破除等着掉馅饼的心态,树立主动找饭吃的心态,坚定信心、锐意进取,在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

  2、破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识。在大讨论中,集中解决一些干部“官本位”思想严重,心思和精力不集中,干事创业劲头不足,个人想法过多、聚焦发展不够等问题。通过大讨论,引导各级干部破除一步一步慢慢来的心态,加强统筹,树立两步并作一步走的心态,一门心思干工作,心无旁骛抓发展,知耻后勇、奋起直追,以背水一战、不进则退的勇气和决心,走出一条追赶、领先、跨越之路。

  3、破除囿权惯性思维、树立服务发展意识。在大讨论中,集中解决部分单位固守部门利益,大搞“前店后厂”,该放的权力不放,该转的职能不转,变着法子明放暗不放、明转暗不转的问题;解决一些干部思想僵化、惯性思维作怪,推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。通过大讨论,引导各级干部破除过小家小日子的心态,树立一切都为协同发展服务的心态,以开放、高端、创新、统筹、效率意识,强化转型发展,积极为服务对象和市场主体创造条件、搞好服务,促进结构调整、转型升级。

  4、破除无所作为状态、树立勇于担当意识。在大讨论中,集中解决一些干部面对从严治党新常态,守成求稳、缺乏斗志、只求自保、不敢担当、多一事不如少一事等问题,切实解决不办事、事难办的问题。通过大讨论,引导各级干部破除有多少水和多少泥的心态,树立敢闯敢试敢突破的心态,不仅要忠诚干净,还要勇于担当,勇于改革,打破条条框框束缚,在政策法律范围内,为对接发展提供更多服务支持。

  5、破除大而化之习惯、树立精准发力意识。在大讨论中,集中解决一些领导干部热衷于发文、开会、搞活动,满足于一般性安排和要求,工作不往实里做、细里做,浮于表面的问题。通过大讨论,引导各级干部破除早醒不愿早起的心态,树立一鼓作气干到底的心态,坚持干字当头、实字为要,精准研究、精准部署、精准发力,贴近实际抓工作,扑下身子抓落实。

  6、破除封闭保守思想、树立开放创新意识。在大讨论中,集中解决一些干部身居要职视野窄、手握新政观念旧的问题,特别是一些干部发展信息闭塞、靠经验拍脑门等问题。通过大讨论,引导各级干部破除自己不敢走出去也不让别人挤进来的心态,树立开放包容的心态,进一步拓宽视野,营造开放环境,加快对外开放步伐,与时俱进地做好各项工作。

  7、破除计划经济思维、树立市场经济意识。在大讨论中,集中解决一些部门运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多的问题,解决一些干部改革意识不强、市场观念淡薄,既当裁判员、又当运动员的问题。通过大讨论,引导各级干部破除算小账挣小钱的心态,树立算大账干大事的心态,用市场思维,跳出思维定式,打破利益藩篱,更多依靠市场机制来激发活力、推动发展,特别要在关键领域率先突破。

  8、破除急功近利心态、树立久久为功意识。在大讨论中,集中解决一些单位缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神,作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。通过大讨论,引导各级干部破除锦上添花、涂脂抹粉的心态,树立为官一任、造福一方的心态,既要只争朝夕,又要久久为功,以锲而不舍的决心和毅力,树立功成不必在我的理念,拿出实实在在的工作业绩,在任期内干成几件有意义、有价值的漂亮事。

  (二)围绕“三大定位”开展讨论,解决安国发展方向问题

  1、如何打造“中药产业聚集之都”。围绕中药产业转型升级,做大做强县域经济,大力度招商引资,促进资金、技术、人才等各类要素向安国流动等问题展开讨论。发挥全市上下的主观能动性,想办法,明目标,制定管用可行的措施,打造一流的服务,建设一流的环境,促进各类资源向我市聚集。

  2、如何建设“健康文化养生之地”。围绕健康养生文化、药王庙中药文化、关汉卿文化等历史文化瑰宝,深入开展讨论,认真研究如何做好保护、传承、发扬三篇文章,研究如何让这些文化优势转化为推动经济社会发展的强大动力。

  3、如何形成“绿色生态宜居之城”。坚持“以人为本,以产兴城,以城促产,产城人深度融合”的发展理念,围绕做优城市、做美农村,打造绿色生态、宜居宜业之城展开讨论。研究打造区域中等城市、建设美丽乡村,推进产城人深度融合的发展模式和方法措施。

  (三)围绕“十条战线”开展讨论,解决各项工作推进问题

  围绕加快绿色循环工业园区、仓储物流商贸区、健康养生文化区、关汉卿文苑、城镇化建设及城乡统筹、高速公路及城区路网、农村“两委”班子建设、“三严三实”专题教育、信访稳定、其它重点工作等“十条战线”开展讨论,把解放思想产生的强大动力注入到各项工作中去。各级干部特别是各级领导干部要脚走到、眼看到、心想到、手做到,主动深入一线,问计于民,研究行之有效的工作方法,制定清晰明确的工作目标和时间表,确保到年底各条战线都能取得丰硕成果。

  三、推进措施

  全市大讨论,从2015年10月中旬开始,到2016年6月底基本结束,重点在科级以上领导干部中开展。各单位要将大讨论与推进本单位重点工作紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来,坚持统筹安排、协同推进。

  (一)认真组织学习讨论。要组织科级以上领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察保定时的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件,学习赵克志书记到河北工作后的系列讲话和聂瑞平书记在全市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会议上的讲话精神。县处级领导干部要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来,亲自撰写讨论提纲。要认真开展全面对标,对标上级要求、对标先进地区,在走出去的过程中找到差距、学习经验、解放思想。

  (二)广泛听取意见建议。要坚持开门搞讨论,采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式,认真听取意见建议。要广泛开展“我为协同发展献良策”活动,问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众,征集有价值的良策建议。要充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果,充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议,拓展听取意见的广度和深度。

  (三)深入查摆剖析问题。认真组织“三看三查三对照”,看干部的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求,查中央和省、市委文件要求、已有政策规定、工作目标要求是否落到实处,对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。县处级领导干部要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来,一并组织进行,确保问题找得准。针对查找到的问题,各级干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深刻剖析、深挖根源。在“三严三实”专题民主生活会上,要进行对照检查,认真开展批评和自我批评。

  (四)坚持边讨论边整改。各乡镇办和市直各部门领导班子和班子成员要制定《问题清单》,经单位党组(党委)书记审核签字,报市委“三严三实”专题教育联系会议备案。对纳入整改范围的问题,要明确牵头领导、责任单位、整改时限,做到即知即改、立行立改。同时,要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式,交流大讨论的收获体会,形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与安国中药都建设结合起来,进一步完善思路、丰富举措。

  四、组织领导

  各乡镇办、市直各部门要把开展大讨论作为一项重大政治任务,高度重视,精心组织,扎实推动,确保取得实实在在的成效。

  (一)强化组织领导。全市大讨论在市委领导下进行,纳入“三严三实”专题教育总体部署,由市委组织部和市委宣传部牵头,负责全市大讨论的谋划、指导和推行。各乡镇办、市直各部门要制定具体实施方案,及时进行动员部署,推动大讨论强力启动、强势开局。各单位党组(党委)书记要切实履行职责,亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动。

  (二)强化督导检查。市级领导干部要督促指导好联系点的大讨论。市委“三严三实”专题教育联系会议将组织专门调研督导组,对全市大讨论开展情况进行督促检查。对重视程度不高、单纯任务观点、组织推动不力、搞形式走过场的单位,直接约谈单位主要负责人,并在全市通报。

  (三)强化宣传引导。市电视台、《今日安国》等新闻媒体要把大讨论作为当前宣传报道的重点,精心制定宣传计划,开设专栏专题,大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务,及时反映各级各部门大讨论的开展情况和经验做法,全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效,确保大讨论深入人心、影响持久。市委“三严三实”专题教育联系会议将以《简报》形式,及时刊发信息、推广经验。

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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市委书记兼市长罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

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  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

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