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赵军在中共安国市委六届十次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话
安国新闻网   16-01-20 10:09

  抢抓机遇 协同创新

  苦干实干 跨越发展

  为打造京津冀中药都典范工程而努力奋斗

  ——在中共安国市委六届十次全体(扩大)会议暨

  全市经济工作会议上的讲话

  (2016年1月12日)

  安国市人民政府代市长 赵军

  各位委员,同志们:

  根据中央、省、保定市会议精神和市委常委会研究的意见,我就全市经济工作讲三个问题。

  一、肯定成绩,明确目标,切实增强做好今年经济工作的信心和决心

  “十二五”时期,我们在上级党委、政府和安国市委的正确领导下,以安国中药都建设为统领,积极适应经济发展新常态,奋力抢抓京津冀协同发展和中医药强省战略机遇,主动融入京津保地区率先联动发展大局,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,实现了“十二五”圆满收官,为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。

  “十二五”期间,全市地方生产总值年均增速8.9%;公共财政预算收入年均增速19.5%;规模以上工业增加值年均增速15.7%;固定资产投资年均增速11.2%;社会消费品零售总额年均增速13.4%,三次产业比重由“十一五”末期的23.2:46.6:30.2调整为21.3:47.8:30.9,城乡居民人均可支配收入比由“十一五”末期的1:0.55缩小为1:0.68。可以说,这五年是我市经济快速发展的五年,是实力大幅提升的五年,也是整体形象和影响力显著提高的五年。

  作为“十二五”收官之年的2015年,经济向好势头进一步巩固,呈现出“稳步增长、亮点凸显、活力增强、聚势发展”的良好态势。

  (一)经济运行稳中向好,综合实力大幅提升。2015年全市地方生产总值完成108.3亿元,增长6.5%;全部财政收入完成8.9亿元,增长12.5%;公共财政预算收入完成5.1亿元,增长28.5%;规模以上工业增加值完成51.3亿元,增长7.3%;固定资产投资完成100.6亿元;社会消费品零售总额完成68.9亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入2万元,增长9%;农村居民人均可支配收入1.4万元,增长9.6%。

  (二)中药都建设加速推进,协同发展成效凸显。中药都建设得到了国家有关部委、河北省、保定市的高度关注和大力支持,实现了由省长工程、省部共建再到京津冀协同发展示范区战略的持续升级,正发展成为全省乃至全国中药产业发展的聚集区、示范区。仓储物流商贸区。天士力中心交易大厅一期主体工程已竣工,将于今年6月投入试运营。绿色循环工业区。政府主导,高端规划,精准招商,实现了可持续发展。去年以来完成土地征储5000亩,“四横八纵”路网格局、垃圾处理厂、污水处理厂等园区基础设施不断完善。目前,累计入园企业达到105家,其中年销售收入2000万以上企业40家。同仁堂项目一期竣工达产,二期封顶,三期启动;聚药堂项目竣工达产;百消丹一期工程近期竣工;美岚达生物制品、邳彤药业、药兴药业等项目正在加紧建设。健康养生文化区。由英利集团打造,整体控制性规划已完成,祁州药苑东广场建设基本完成。“三基地、三体系”建设积极推进。12个省级中药材GAP示范园通过省专家组验收,总面积达1.2万亩。与奈曼旗缔结为友好旗市,中蒙药材GAP种植基地项目正式签约。国家中药材流通追溯体系建设已通过商务部考核验收;河北数字本草中心电子交易平台已获省政府批复,正在办理公司注册手续;保定检验检疫局安国办事处正式运行,新增中药材出口企业7家,出口量同比增长84%。大力开展了中药材市场集中整治和食品药品安全县创建活动,依法严厉打击违法违规行为,药业市场秩序进一步规范,监管工作水平不断提高。

  (三)招商引资精准发力,经济发展后劲增强。全面启动了“十大名企进安国”战略,大力开展精准招商引资,为经济发展提供了强劲动力。对接京津成果丰硕。以中药都建设为依托,打造京津冀中药产业转移首选地。目前,同仁堂、天士力、石药等在建、签约和意向合作项目达22个,项目数量质量创历史新高,全市综合考核名列前茅。去年11月以“创新”理念为指导的“京津冀中医药产业创新战略联盟”在我市成立,中医药协同发展迈出关键一步。知名药企云集安国。去年以来,由市级领导带队,瞄准中药企业30强,进行“一对一”精准招商,与步长制药集团达成意向,在我市投资建设北方最大的中药制药生产基地;与石药集团签署战略合作框架协议;与国药集团、广药集团、葵花药业、康美药业等企业合作正在积极推进。项目建设全面铺开。全市在建、计划新开工和已签约项目共39个,总投资183亿元。其中列入省市重点项目12项,总投资117亿元,项目建设实现数量质量双提升。

  (四)城市面貌日新月异,城镇化步伐不断提速。紧紧围绕打造京津冀保南微中心城市目标,以县城建设“七个一”工程为抓手,城市建设投入不断加大,城市发展框架逐步拉开,并入选“河北省新型城镇化综合改革试点市”。城市路网日趋完善。期盼已久的曲港高速安国段建设已启动,征补工作基本完成;石津高速公路已列入规划并开展前期工作;完成了安望路改造工程,北环西延工程正在征地。投资2500余万元,实施了安兴大街、药华大路、义丰大路等4条道路改造,对祁州大路、药都大街等12条街道进行了绿化提升改造,城市整体面貌焕然一新。城市功能显著提升。投资1.2亿元的安泰河改造工程进展顺利;投资1亿元的市医院住院大楼投入使用;投资4.5亿元的城区4所中小学正在加紧施工;完成了城市规划馆、博物馆、体育馆、图书馆、科技馆五大场馆规划编制工作。环境质量明显改善。大力开展城镇容貌综合整治和城市管理6S行动,市容市貌和城管水平稳步提升。通过采取压煤、抑尘、控车、减排等十项措施,大气污染防治工作成效显著,圆满完成了抗战胜利70周年纪念活动空气质量保障任务。房地产市场秩序逐步规范。集中开展了房地产市场违法行为专项整治,对全市违法违规建设项目全部依法查处整改到位。

  (五)农业基础不断稳固,农业现代化进程加快。全面落实各项惠农政策,发放粮食直补和综合补贴3666万元,完成10万亩高标准基本农田建设,粮食生产实现12连增。现代农业发展迅速。创建完成2家中药材种植示范园。万亩森林公园和科技苗木大市场已完成规划编制工作。农村土地承包经营权确权颁证工作完成55%,土地流转面积达15万亩。新增农业产业化龙头企业13家,新增数量位居保定市第一名,现代中药工业园区被确定为国家级农业产业化示范基地。农村生活质量逐步改善。南水北调配套工程安国段基本完工,陈庄水厂、孟良河综合治理等工程开工建设,“十二五”农村饮水安全工程全部完成。新建农村敬老互助院3所。新修改建农村公路5公里。16个村被确定为省级美丽乡村建设示范村,门东、大文、王奇庄美丽乡村建设成效明显。

  (六)社会事业全面进步,民生保障持续改善。教育工作再创佳绩。高考成绩位居保定市第二名。顺利通过了国家义务教育发展均衡化评估验收。关汉卿、实验中小学建设进展顺利。东河教育园区已完成初步规划设计。社会事业统筹推进。全市新增就业2837人;新农合参合率达99.7%,位居保定前列;全市60%的乡镇卫生院设置了中医科;城乡居民养老保险参保率达93%;社会救助机制不断完善,困难群众救助水平逐年提高;新开工保障性住房800套;滨河综合市场、八五便民市场已投入使用;关汉卿文苑项目已达成初步协议,正在进行前期工作;文化体育活动蓬勃开展;计生惠民力度不断加大。科技工作不断进步。荣获2015年度河北省、保定市科技管理工作先进市称号。完成了地黄、南星中药材品种组培脱毒;制定出台了《安国市中药企业科技创新奖励办法》,新增69家河北省科技型中小企业。金融工作取得突破。大力度推进银政企对接,有效缓解了企业融资难问题。组建了安国中药都建设投资有限公司。河北立格环保科技股份有限公司在新三板上市,我市正式摘除了“上市公司白点县”的帽子。发展环境安全稳定。通过开展安全生产大检查、“天眼工程”、“秋收100”、平安创建等专项行动,营造了安全稳定的社会发展环境。夏季征兵工作圆满完成,国防动员和民兵应急力量建设不断加强,民族宗教、地方志、气象、审计、外事等各项工作都取得了新进步。

  (七)职能转变扎实推进,行政效能显著提升。简政放权深入推进。充实完善了工业园区管委会,整合组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局。取消行政审批事项12项,建立了政府部门、垂直部门权力清单、责任清单制度并向社会公开,行政效能进一步提升。国企改制稳步进行。交通局运输公司改制基本完成,发改局饮片厂破产工作正在进行,粮食局改制工作进入攻坚收尾阶段。行政决策科学规范。开展“依法行政规范年”活动,“三重一大”事项都由常务会议集体决策、集体研究,面向社会公开招投标,法律、政策双把关,接受人大、政协、纪检、审计全程监督。为进一步加强和规范土地资源管理工作,我市成立了土地管理委员会。健全完善了专业法律顾问咨询审查制度。在国家政策密集调整的复杂背景下,严谨规范地制定了招商引资优惠政策,确保项目建设依法依规、稳步推进。

  刚刚过去的一年,我市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,但也应清楚地看到,当前我们仍面临严峻的形势:一是发展的速度、质量、效益与安国中药都的高标定位相比,仍存在一定程度的不相适应和差距,发展压力巨大;二是园区项目建设仍处于涵养爬坡期,诸多瓶颈制约尚未根决,效益、红利尚未充分显现、释放,科技引领、创新驱动任务艰巨;泵业、纺织等传统产业亟需转型升级。三是民生和社会事业欠账较多,公益性基础设施建设还不健全,城市综合服务功能亟待提升,全面建成小康社会任务艰巨。四是我市经济实力总体较弱,财政压力凸显。五是行政效能有待提升,个别干部工作不在状态,作风漂浮,慵、懒、散、拖,主动落实、高标落实、创新落实的工作作风有待进一步强化。对此,我们一定要严格树立问题导向,以钉钉子精神,认真加以解决。

  当前,中药都建设正处于快速发展换挡期、结构调整阵痛期和转型升级破冰期。历史和经验表明,安国中药都建设从谋划到落地,从蓝图到现实,都离不开对发展形势和机遇的精准分析、准确把握,面对中药都建设重任,我们更要抢抓机遇、破解难题、攻坚突破。一要紧紧抓住国家重视中医药事业发展的政治机遇。党中央、国务院高度重视中医药事业,习近平总书记做出了“继承好、发扬好、利用好中医药”的重要指示,党的十八届五中全会提出“推进健康中国”建设,国务院出台了《中药材保护和发展规划》、《中医药健康服务发展规划》两个规划,这些都为我们带来了前所未有的政治机遇、政策机遇。二要紧紧抓住京津冀协同发展的环境机遇。随着京津冀协同发展、京津保地区率先联动发展战略的深入推进,金融市场、土地要素、现代化交通、科技创新、生态环境、公共服务等一体化步伐不断加快,协同辐射带动效应将持续释放和显现,这为我们顺势而为、乘势而上、借势发展带来了难得的重大机遇。三要紧紧抓住省市实施中医药振兴的产业机遇。省委八届十二次全会提出“重点发展生物医药、健康养老产业”,河北省《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》中四次提到安国中药都,提出要建设好现代物流产业聚集区、生产交易基地;保定市委、市政府提出“大力发展中药产业,打造安国中药都品牌,建设保南特色产业示范区”,这些将为中药都建设带来一系列的政策、资金、项目支持。四要紧紧抓住政通人和、风清气正的内生机遇。我们紧紧围绕中药都建设,付出了巨大的责任担当和艰苦努力,做了大量艰苦卓越的基础性工作,积蓄了强大的发展动力。特别是通过群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动的洗礼,全市上下风清气正,团结和谐,凝聚了强烈的发展意识和浓厚的发展氛围。又好又快地推进安国中药都建设,已成为全市干部群众形成共识的第一目标、第一需求、第一任务。

  机遇千载难逢,机遇稍纵即逝。机遇对于安国发展至关重要,进退攸关。重大机遇面前,我们有两种选择,一种是抓住机遇,奋发作为,聚力打造安国中药都,造福药都百姓;一种是错失机遇,安于现状,自甘落后,愧对祁州父老。机遇面前,非功即过。面临两种选择,我们每一名有政治良知的安国干部都只能有一种答案——我们必须要做出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的庄严选择,必须要努力找准抢抓机遇与中药都建设的最佳结合点、着力点,必须要用勤劳的双手和汗水交上一份安国跨越发展的优秀答卷。

  二、聚焦聚力,协同创新,确保实现“十三五”良好开局

  2016年,是“十三五”规划的开局之年,是深入实施京津冀协同发展战略、推动我市率先联动发展的集中发力之年,是全面深化改革的重要之年,也是实现全面建成小康社会的关键之年。我们要主动融入京津冀协同发展、京津保地区率先联动发展大局,力争在中药都建设、京津冀保南微中心、新型城镇化与城乡统筹、生态文明建设和社会民生事业等方面取得新进步。

  做好今年的经济工作,总的要求是:深入贯彻落实中央和省、市系列会议精神,精准认识新常态,适应新常态,引领新常态,牢固树立“创新、转型、协调、绿色、开放、共享”发展理念,把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调,大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略,坚持抢抓机遇、创新驱动、绿色高端、精准务实,全力打好“五大战役”,以安国中药都建设为主线,聚力建设“中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城”,倾力打造京津冀保南微中心城市和全国中药产业发展聚集区、示范区。

  2016年全市经济社会发展预期目标是:全市地方生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%和10.6%。

  实现新的奋斗目标,工作中要做到“四个更加注重”:更加注重协同发展。把协同发展作为首要工作,积极对接京津,全方位承接、服务、支撑,加快建设京津冀协同发展示范区。更加注重创新驱动。把创新驱动作为关键举措,聚集创新资源,激活创新动能,用科技的力量解决新问题,用市场的手段开辟新路径,用新动能催生发展新活力。更加注重共建共享。坚持事业共建、责任共担、成果共享,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、社保等问题入手,实施一批惠民实事,织密民生保障安全网。更加注重作风转变。要进一步增强责任意识、服务意识、效率意识,把精力用在抓工作上,把干劲用在抓落实上,把重点放在求实效上,以好的作风赢得群众信赖,以好的环境赢得企业青睐,树立为民、务实、清廉的政府形象。

  重点实施好三大主体战略:

  (一)大力实施“协同发展”战略,率先联动突破。抢抓京津冀协同发展战略机遇,以安国中药都建设为核心任务,在京津保地区率先联动发展中实现新突破。

  1、科学规划,协调协同。以科学精准编制“十三五”发展规划和全域规划为总揽,瞄准“建设世界级中药都、实现中医药在世界的繁荣振兴”目标,围绕“中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城”三大功能定位,按照“产城互动、城乡统筹,全市一域”指导思想,全方位坚持和落实“三区三基地三体系”的战略发展格局和“一城带三区联五地”(一城:主城区建设;三区:以安泰大街为中轴线,由南向北依次打造城南文化旅游教育区、城中仓储物流商贸区、城北绿色循环工业区;五基地:石佛镇泵业基地、伍仁桥镇纺织基地、明官店乡中药材种植基地、药市办苗木花卉基地、郑章镇中药材初加工基地)的城市发展空间布局,对今年和“十三五”时期在发展方向、目标理念、路径举措等方面进行全面系统、科学精准的顶层设计和定位把握。

  2、建设提速,发展提效。协同发展,目标是协同,核心是发展,关键是产业。协同发展靠发展,协调同步靠项目。我们要围绕打好中药都建设攻坚战和项目建设立体战,在产业率先中突出药业率先,坚定不移地突出中药产业作为特色产业、主导产业、品牌产业、战略支撑产业的核心地位,践行“种好药、做好药、卖好药”理念,盯着中药干,围着中药转,流着中药汗,吃着中药饭,坚决打赢“十大名企进安国”攻坚硬仗,全面抢占中药产业制高点,大幅提升中药都在全国乃至世界的地位。一是加快建设盯进度。仓储物流商贸区。加快推进一期工程投产运营、二期工程开工建设,深入系统谋划推进新老市场的交替、升级,按照“五统一”(统一标准、统一检验、统一交易、统一仓储、统一票据)目标,实现传统市场向集商贸、仓储、物流、金融、质量追溯、电子商务、期货交易为一体的现代化超级市场的全新转变和华丽转身。加强与国内外物流名企合作,在省级物流产业聚集区的基础上,争创国家现代物流创新发展试点城市。绿色循环工业区。加快同仁堂产业园、百消丹、金木国际产业园等在建项目建设进度,实现更多亿元项目竣工。对北京中医院安国制剂厂、北京中药研究所中药饮片和保健食品、石药集团安国中药产业园等前期项目,要提速推进,尽早落地。完成园区新建道路、垃圾处理厂、污水处理厂一期工程,启动天然气入区和综合配套服务区建设,打造项目落地的优质平台,争创省级一流工业园区。健康养生文化区。加快完成规划审批,建成文化广场,启动返迁房建设,谋划建设仿古建筑群,恢复建设卜家大院、张家货栈等旧址,重现药王庙历史风貌。“三基地”加快建设万亩种子种苗繁育基地、中药材GAP种植核心示范展示区,启动建设北方最大的药博园,打造10万亩中药材标准化种植基地,辐射周边100万亩的中药材种植。“三体系”建设以质量为核心倾力推进,采取“政府主导、市场运作、科研支撑”的模式,在道地中药材种植规范、流通标准、质量追溯等方面形成种植、加工、流通、使用全过程的管控体系,确保质量绝对安全。二是精准招商优服务。发挥中药产业的聚集效应,进一步开展中医药全产业链的精准招商,对大项目、好项目要继续“一对一”地热线联系不断线、大舍大得不保守、深度对接不忽悠,要“硬着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮”,与项目方热热乎乎真交朋友、清清白白交真朋友,大力营造“项目看干部、贡献论英雄、实效评优劣”的良好氛围,力争国药集团、北大未名集团、步长集团、北京中医院、中国医学科学院药用植物研究所等意向企业和科研院所尽快落地。

  3、全民创业,培壮“草根”。抢抓“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)和供给侧结构性改革的机遇,积极探索泵业、纺织、橡胶等传统产业的改造提升、转型升级,培育壮大新兴产业,推进产业向中高端迈进。在抓好中药都建设的同时,坚持“抓大不放小”,着力建设石佛镇泵业基地、伍仁桥镇纺织基地、明官店乡中药材种植基地、药市办苗木花卉基地、郑章镇中药材初加工基地五个特色产业聚集基地,积极扶持发展本土民营经济,加快营二里、河西饮片加工集群的建设进度和品质提升,努力实现由贴牌加工基地向自主品牌生产基地的转变。鼓励“大众创业、万众创新”,建设一批中小微企业创业基地、回乡创业园,打造一批市场化、开放化的众创空间、创新工场,营造“热爱家乡、投资家乡、回报家乡”的浓厚氛围,形成大产业顶天立地、草根经济铺天盖地的繁荣局面。

  4、强农惠农,夯实基础。一是提高农业综合生产能力。加大农业结构调整力度,加快万亩现代中药农业示范区建设,建成粮油高产万亩示范区3个,主要农作物良种覆盖率达95%以上。建成畜牧业标准化养殖小区2个。二是加快农业产业化步伐。大力引进扶持产业龙头企业,推广“企业+合作社(基地)+农户”等经营模式,引导土地规范流转,提升农业产业化经营水平。培育以电子商务为主的新型流通业态,加快构建“接二连三”的农业全产业链。三是加强农业基础设施建设。改造中低产田1万亩,完成高标准基本农田建设5万亩,完成造林8500亩,新修改建农村公路15公里,解决1.2万人农村饮水不安全问题。

  5、文化引领,释放动力。传承和弘扬特色文化,让文化成为发展新动力,释放发展新动能。一是弘扬中药文化。以药王庙为核心,全市域深度发掘、弘扬中医药文化,擦亮“千年药都”金字招牌,唱响“千年中药都、健康养生地”。二是弘扬关汉卿文化。发挥“关汉卿文化”资源优势,以建设融休闲度假、观光旅游、戏曲欣赏为一体的关汉卿文苑为依托,全方位挖掘文化内涵、打造文化精品、强化文化辐射,让关汉卿文化大放异彩。三是弘扬红色文化。红色文化是安国文化的重要组成部分,要进一步深度汲取红色素养、传承红色基因、整合红色元素、弘扬红色文化,依托毛主席视察纪念馆、晋察冀野战军司令部旧址、革命先烈英雄事迹等红色文化资源,建设爱国主义教育基地,继承发扬优良革命传统。

  (二)大力实施“创新驱动”战略,激活发展动力。以创新发展为主线,围绕供给侧结构性改革,推进产业向高端引领、创新驱动、科技带动方向发展,大胆改革不适应发展的体制机制,激发经济发展内动力。

  1、创新平台强引擎。践行“创新”发展理念,积极谋划、创建、做实做强“一院、一校、一联盟”(即河北省中药材产业技术研究院、安国第一所中医药大学、京津冀中医药产业创新战略联盟)的产业创新平台,通过政府引导,运用市场机制汇聚各类创新资源,吸纳中医药制药企业及科研院所在安国聚集,承接国家科技计划及产业技术创新工程,有效提升中医药产业的科技创新含量,激发新活力,释放新动能。

  2、创新思维大开放。践行“开放”发展理念,站位全国,立足高端,坚持“请进来”,“不求所有,但求所在”。设立中药科技创新引领资金,谋划建设园区科技研发中心、大数据中心,引进高层次专家、领军人才和创业团队,建设“中国中药谷”。开展高层次学习培训,邀请国家发改委、中医药管理局、中医药科研院所等中医药行业的政策制定者和专家学者、国医大师,到安国讲课辅导、传经送宝,全方位引资引智、引技术、引项目、引理念、引模式。坚持“走出去”,“不求所在、但求所享”。组织各级干部、企业家、合作社等到全国医药行业领军企业、现代化综合交易市场、道地药材种植基地学习经验、拓宽思路、探索合作,拓展新的发展空间,努力开创“祖国处处有中药,有药必有安国造”的生动局面。

  3、创新举措破瓶颈。一是破解资金瓶颈。以安国市中药都建设投资有限公司为依托,运用政府、市场两只手,最大程度发挥存量资源作用,积极对接引进华融、中铁、北控、首创等战略投资者参与中药都建设和城市建设大局。同时,加快筹备设立中药都建设产业引导股权投资基金,撬动吸引社会资本。在此基础上,以“退出上市公司白点县”、“股份制银行进安国”为契机,进一步创优金融环境、浓厚金融氛围,发挥金融助推作用。二是破解交通瓶颈。积极配合加快推进曲港、石津高速引线建设,争取京石城际铁路经停安国,谋划保定到安国的快速路,早日为中药都建设插上腾飞的翅膀。三是破解土地瓶颈。加快中药都1万亩征地工作(其中,三区征地6000亩,高速及引线、环城路、社会事业4000亩),攻坚克难解决征、迁、占及土地指标制约等问题,大力度挖掘整理砖瓦窑、废弃地等闲置和低效利用土地资源,为项目落地、城市扩容提质提供强力支撑。需要强调的是破解瓶颈无捷径,关键在人,关键在干部,必须真用心、真用力。特别是要重点解决干部畏难怵硬不担当、偷懒耍滑不作为和政策研究不精准、信息渠道不畅通、跑争对接不给力、考核奖惩不到位等诸多问题。当前,《京津冀协同发展规划纲要》、京津冀协同发展交通一体化规划、《中医药健康服务发展规划》等各类顶层规划密集发布,政策、资金红利集中释放,各单位都要以负责的态度,细研政策,创新思维,吃透上情,熟知市情,在供给侧改革、中药产业政策、棚户区改造、科技创新、现代农业、基础设施、民生工程等各方面积极跑争,精准对接,争取更多项目进入国家、省、市计划盘子,争取更多支持惠及中药都建设。

  4、创新机制增活力。一是加快行政体制改革。继续精简行政审批事项,提高审批效率。开发微信、移动APP等互联网应用,提升行政服务效能。深化商事登记制度改革,放宽登记条件,探索实行“多证合一”。二是加快财税体制改革。全面推进预算绩效管理;全面推开“营改增”改革,推进个人所得税和消费税改革;推动供给侧结构性改革,进一步实施减税降费政策,调整优化财政支出结构。三是加快国有企事业单位改革。加快推进运输公司、中药饮片厂等改制与资产处置工作,加大国有资产监管力度,严防国有资产流失。四是加快农村综合改革。积极推进农村产权制度改革,年底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证。积极发展农村股份合作制经济,成立安国市农村产权交易有限公司。

  (三)大力实施“环境支撑”战略,强化要素保障。环境是第一竞争力。要以优化软硬件环境为支撑,持续打好优化环境“组合拳”,推动发展环境大提升。

  1、统筹发展,优化城乡环境。践行“统筹”发展理念,围绕打好城乡建设阵地战,统筹城乡发展。一是建设京津冀保南微中心城市。强化规划引领,实施“西移、南扩、北联”,打造“一条主线贯三区、两条高速联五地、多家名企聚产业”的城市总体空间发展格局。二是提升城市承载功能。完善城区中水污水管网、第二污水处理厂、消防站等一批功能设施。做好“水文章”,加快推进南水北调配水管网建设、市区供水二级管网改造和城区自备井关闭工作。完成安泰河改造工程。建成西关便民市场,谋划、筹建药王庙便民市场及专业市场。加快关汉卿文苑、北京中医院安国分院等项目前期工作,尽快启动建设。高起点规划建设面向京津的养老服务业,积极引进健康养老项目,打造高品质养老小镇。三是实施科学精细管理。树立“精明增长、紧凑城市、智慧城市、海绵城市”理念,进一步规范理顺规划、建设、管理三位一体的城建运营体制,提升城市发展的持续性、宜居性和微循环承载能力。继续引进城市管理社会化有偿服务,采取PPP模式,加大城市五大场馆、全民健身广场建设推进力度,尽快启动。实施城市立面改造和西、北出入口改造工程,提高绿化美化水平,力争创建国家级园林城市。按照“零容忍”要求,严厉打击房地产市场违规项目、私搭乱建、破坏耕地等违法行为,全面严格规范管理秩序。四是打造美丽乡村。按照“8→56→198”计划安排和“四美五改”、“三清一拆”等工作要求,学习借鉴贵州、安新等先进地区经验,分批次推进美丽乡村建设,发挥示范村辐射带动作用,逐步实现“环境优美、民富村强、安居乐业”的美丽乡村全覆盖。

  2、绿色发展,优化生态环境。践行“绿色”发展理念,一是强化减排治污。锁定燃煤、扬尘、机动车三大污染源,严控煤炭消费总量,加快淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉,按照保定市提出的年内各县(市、区)城区集中供热面积达到100%的目标要求,早做规划,有序推进,确保完成;启动农村煤改气试点,推广使用洁净煤和环保炉具;实施“过境大车市区限行、主要道路两侧绿化提升和支路硬化抑尘”三项行动;严控机动车污染排放,狠抓秸秆禁烧和综合利用,促进大气质量明显改善。加快完成有机肥厂建设,超前长远规划建设污水、垃圾处理设施,应对城镇化快速发展需要。二是强化生态建设。结合美丽乡村建设,大力发展林业产业,扩大苗木种植面积,建设万亩森林公园和科技苗木大市场;探索推进城乡环卫一体化,逐步建立完善“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理长效机制,全力改善生态环境质量。三是强化旅游兴业。借助“千年药都”、“关汉卿”、“红色安国”的文化品牌优势,建设健康养生文化区、关汉卿文苑景区、东方药城旅游购物观光区、药材种植观赏区、红色旅游区等精品景区,形成赏药花、瞻药王、逛药市、品药茶、吃药膳、沐药浴、看关剧、忆历史等特色旅游模式,打造京南健康养生旅游之地。

  3、共建共享,优化民生环境。践行“共享”发展理念,突出抓好保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线、创新公共服务提供方式“五保一创”,谋划建设一批惠民实事,不断提升全市人民的幸福指数和获得感,让老百姓的日子过得更舒心、更有滋味、更有品质、更有尊严。教育惠民。加强基础教育投入,均衡配置城乡教育资源,解决“大班额”、“上学难”等问题。完成市区4所学校建设,完成东河教育园区、省级综合性示范高中规划编制,启动征迁工作,提高教育教学质量,打造教育强市。社保惠民。全年新就业1000人次以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。企业职工养老保险参保达到1.9万人,城镇居民医疗保险参保率达到90%以上,新农合参合率达到98%以上,城乡居民养老保险参保率达到90%以上。扶贫惠民。围绕实现“全面建成小康社会”目标,以“建档立卡,两线合一、结对帮扶”三项工作为重点,对全市贫困人口、弱势群体进行常态长效的精准识别、精准帮扶,全面建成“不落一户、不落一人”的小康社会。医疗惠民。从百姓关注的“看病贵、看病难”问题入手,加大市、乡、村三级卫生重点项目投入,深入推进公立医院改革,全面加强乡镇卫生院和村卫生室建设。落实好医疗保险、大病救助、疾病防控、免费义诊等惠民政策,不断完善医疗卫生服务体系。交通惠民。借助两条高速及引线工程,谋划建设我市新东环、南环以及西环南延、北环西延工程,拉开路网框架,缓解交通压力,形成“七纵八横、内外双环”路网格局。实施药芳大路西延、药兴大路西延、安兴大街北延等道路工程和小街小巷硬化工程,抓好乡道和村道维修改造工程,扫除“村村通”盲点村,切实解决群众“出行难”问题。文化惠民。坚持文化面向基层、贴近群众,积极开展送戏、送电影下乡、书画摄影展、广场舞大赛等各类文体活动,加快农家书屋、社区文化中心、城乡健身工程建设步伐,不断丰富群众文体生活。

  4、安“国”安民,优化社会环境。全力打好安全稳定保卫战。打牢信访稳定战线。成立群众工作委员会,谋划建设群众工作中心。严格落实接访约访制度,依法治理“非访”、“群体访”等行为,确保不发生越级访及群体性事件。打牢安全生产战线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,以严肃刚性的追责问责倒逼履责尽责,确保安全生产形势持续稳定。扎实开展食品药品安全专项整治行动,全力创建食品药品安全县。打牢治安防控战线。始终保持高压态势,严厉打击防控侵害群众利益和破坏发展环境的各类违法犯罪行为,让人民群众普享安宁和谐,建设“平安安国、法治安国”。提高全民国防意识,推进依法征兵工作,加强国防动员和国防后备力量建设。

  5、提质增效,优化政务环境。要牢固树立“群众就是父母、项目就是财富、企业就是财神、发展就是尊严”的服务理念,把“来到保定、一切搞定”、“来到安国、事业红火”作为一种追求,把“马上就办、办就办好”作为一种习惯,既解决不善为、不会为的问题,又解决不作为、乱作为的问题,提标提速,提质增效,全面优化发展服务环境。

  三、履职尽责,埋头苦干,严肃刚性狠抓工作落实

  安国中药都建设责任重大、使命光荣。安国发展、民生、稳定的任务异常艰巨、重任在肩。以什么样的境界和状态来投身中药都建设这项伟大的事业,以什么样的作风和毅力担当起组织上赋予的责任、完成组织上交给的任务,以什么样的实绩和成效来回馈滋养哺育我们的这块热土和人民,是每一名党员干部和每一个安国人都必须深入思考、认真回答的严肃课题,也是对全市各级干部最现实、最严肃的政治考验。我们每一位同志都要进一步提振精神,转变作风,聚力攻坚,以“功成不必在我、责任由我担当”的境界,以实实在在的行动和实效,自觉接受组织的考验和人民的评判。

  (一)坚持夙兴夜寐,激情担当。面对肩负的发展重担,我们要强化等不起的危机感和“今天多晚都是早、明天多早都是晚”的紧迫感,夜以继日、只争朝夕,要尽心尽力、尽职尽责,以强烈的责任心干工作,以蛮拼的状态干工作,以严肃刚性的执行力干工作,把夙兴夜寐、激情担当作为一种品质,把食不甘味、寝不安席作为一种常态,拼搏奉献担重任,满腔热情建药都。

  (二)坚持责任驱动,真抓实干。责任担当胜过能力水平,空谈千言不如实干一件。对市委、市政府的决策部署,各级干部都要进一步树立强烈的责任意识,要把每一项任务、每一项目标、每一项举措都进行精准细化的责任分解,把责任落实到事上,把事落实到人上,坚持严细明责,严肃履责,严格督责,严厉问责,以责任驱动工作落实,以效能优化工作效果。要坚持实打实,力戒空对空,要用最直接、最有效、最笨拙但最管用的方法,抓具体、抓细节、抓落实,精准深入研究问题,务实高效推进工作,较真叫板狠抓落实,要一线坚守接地气、铆劲发力钉钉子、砸死凿实见真章,努力营造“苦干、实干、真干光荣,作秀、耍滑、忽悠可耻”的“落实文化”和务实担当、干事创业的浓厚氛围。

  (三)坚持依法行政,廉洁从政。要进一步增强法治观念,牢固树立底线思维,对于“三重一大”等重大事项都要依法依规履行集体研究、集体讨论、集体决策的规范程序,做到有权必有责、用权受监督。严格执行中央“八项规定”,严肃践行“三严三实”,严以用权谋发展,严以用权为百姓,严以用权守正道,努力在权力与利益之间打造一条不可逾越的隔离带,以纯洁的党性和端正的人格追求道德高线,严守廉洁底线,不踩法律红线,培树政府好形象,引领社会新风尚,凝聚发展正能量。

  同志们,发展重任在肩,形势催人奋进,使命光荣神圣。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风,带着感情、带着责任、带着追求,进一步凝神聚力,奋发作为,为打造京津冀中药都典范工程、实现经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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领导致辞
市委书记罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

安国概况
历史沿革 区位优势
自然资源 经济发展
深入开展“四讲四看”活动专栏
·张欢:市委宣传部“四讲四看”活动求实效
·中共安国市委关于在全市开展“四讲四看”活动的实施方案
·高文静:南娄底乡召开“四讲四看”活动动员会
·刘博文 王宁:市住建局扎实开展“四讲四看”活动
·胡志明:安监局“四讲四看”活动多措并举见真章
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