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罗利在市委六届十次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的报告
安国新闻网   16-01-20 10:11

 

  抢抓战略机遇 力促跨越发展

  为全面建设中药都实现小康社会努力奋斗

  ---在市委六届十次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的报告

  (2016年1月12日)

  罗 利

  各位委员,同志们:

  下面,我代表市委常委会向全委会做报告,请予审议。

  关于市委六届九次全会以来的主要工作

  市委六届九次全会以来,市委常委会团结带领全市广大党员干部群众,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻落实中央、省委、保定市委各项决策部署,抢抓京津冀协同发展战略机遇,全面加快中药都建设,统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、美丽乡村以及党的建设,全市各项工作都取得了显著成效。

  一、抢抓战略机遇,全力攻坚突破,中药都建设取得新进展。始终把中药都建设作为“一号工程”,全市上下目标同向,力量集中,要素聚集,中药都建设取得了重大进展。仓储物流商贸区,中心交易大厅一期主体工程全部竣工,正在进行外装修,今年6月投入使用,将实现传统市场向综合性现代化交易市场转型升级。绿色循环工业区,坚持政府主导,高端规划,完成了园区道路建设,构建了“四横八纵”交通路网格局,硬化绿化亮化全配套,园区规模和品位大幅提升。目前,园区在建、新开工和已签约项目39个,总投资183亿元。其中,同仁堂一期、聚药堂已投产运营;百消丹、中国中医科学院小分子露剂研究所、金木国际产业园等项目正加紧建设;石药集团、北京中医院安国中药制剂厂即将开工。启动了“十大名企进安国”战略,瞄准全国中药企业30强,实施“一对一”精准招商,已与国药集团、步长药业、葵花药业等企业达成了合作意向,中药产业聚集效应初步显现。健康养生文化区,整体控制性规划已完成,一期广场已开工建设,祁州药苑东广场已建设完成。“三基地三体系”建设核心是解决“种好药、做好药、卖好药”的问题。一是标准化种植上规模。依托国家中医药管理局优良种苗繁育基地项目和河北省农林科学院技术平台支持,对祁菊花等八大祁药进行了脱毒组培、提纯复壮,按照“政府主导、公司运营、药农参股”的方法,建成了2000亩的中药材优良种苗繁育基地,核心区5万亩的中药材标准化种植基地。二是瞄准高端建联盟。11月,在省、保定市领导的积极倡导下,由安国市和同仁堂集团共同发起,天士力集团、石药集团、中国中医科学院、中国中药协会等多家全国知名中药企业、科研院所积极参与,成立了京津冀协同发展中医药产业创新战略联盟。京津冀政府负责人、中医药科研机构领导和行业领军企业高层进行了深入交流。联盟的成立,在中医药领域产生了巨大反响,也必将对加速中医药产业聚集、加快京津冀协同发展、传承和振兴祖国中医药文化瑰宝产生深远影响。三是药材质量可追溯。“三体系”建设重点是中药材质量追溯体系,抓住被商务部确定为全国质量追溯体系试点单位的契机,对道地中药材种植、加工、流通、使用全过程实行可追溯管理,确保药品质量安全。已于2015年12月9日通过商务部验收,正式投入运营。

  二、坚持城乡统筹,全面加大投入,微中心建设实现新突破。按照京津冀协同发展“微中心”城市定位,确立了“以人为本,以产兴城,以城促产,产城人深度融合”的城镇化理念,实施了一系列规划建设,城乡面貌明显提升。一是全力打造微中心。曲港高速公路安国段已开工建设,正在进行征地;对市区主干道路进行了升级改造,实现了绿化、亮化、美化及地下管网全配套;实行了市区环卫市场化运营,规范了市区交通秩序,有效解决了城市“脏乱差”的问题;谋划了“一院、一校、五场馆”(一院:河北中医学院安国分院;一校:高标准示范性高中;五场馆:城市博物馆、规划馆、体育馆、图书馆、科技馆)以及科技苗木大市场、万亩森林公园、关汉卿文苑等项目,通过一系列高标准的规划建设,提升了城市承载力和城市品位。二是聚力建设美丽乡村。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求,坚持连片开发、因地制宜、分批推进的原则,制定了“8→56→198”建设计划。2015年选定了门东等8个省级示范村,抽调24名机关干部驻村帮扶。同时,加大资金筹措力度,引入市场机制,吸引有实力、有资质的企业参与美丽乡村建设,完成了硬化、绿化、净化、亮化、饮水等一批实事好事,极大改善了农村生产生活环境。

  三、全力保障民生,促进和谐稳定,群众幸福感有了新提升。始终把改善民生作为经济发展的根本目的,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。一是持续加强大气污染防治。面对大气污染防治的严峻形势和巨大压力,我们加大整治力度,着力改善空气质量。聘请了国家“千人计划”PM2.5专家组为我市大气污染防治把脉问诊,采取了“十项针对性措施”、“六项超常应急措施”,购置了专业的洒水车、清扫车和多功能抑尘车,实行全天候作业,有效治理了市区扬尘污染。二是积极构建社会稳定大格局。紧紧抓住维护社会和谐稳定这条主线,将信访工作与群众工作、社会管理统筹推进,按照“减存量、控增量、保稳定”的原则,对排查出的95件信访案件逐一落实包案市级领导、责任单位,每月8号调度,通报结案情况,有效促进了信访案件的解决;按照100号文件精神,采取综合治理的办法,启动了治瘫、治乱、治滥行动,依法解决了西佛落镇大营村非访问题,振动大、效果好,为全市解决非访问题提供了借鉴。同时,强化“平安安国”建设,落实人防物防技防联防,实现“天眼”工程全覆盖,提升了群众安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,实现了安全生产“零事故”。三是积极发展民生事业。市医院住院大楼投入使用,药用植物园对外开放,滨河市场完成改造搬迁;安泰河改造工程正在加紧推进,春季全部完成;新建的城区4所中小学进展迅速,今年新学期陆续投入使用。实现了农村公路村村通,方便了群众出行。通过多种方式增加就业,增加城乡居民收入,提高了群众幸福指数。

  四、落实“三严三实”,持续改进作风,党的建设呈现新面貌。坚持以党的建设统领全局,以干部队伍建设保证各项工作顺利开展。一是坚持解放思想。按照省委统一安排部署,我们扎实开展“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”活动,围绕“八破八立”、“三大定位”进行认真学习讨论。在此基础上,结合安国实际,开展了“解放思想走出去,提升理念引进来”教育活动,年前组织党政干部、中药企业负责人、专业合作社和种植大户等分批到天津滨海新区、成都武侯区以及步长药业、陕西天士力丹参种植基地等地就行政审批、中药产业发展、中药材标准化种植等事项参观学习,提高能力,引导全市干部群众进一步解放思想,拓宽视野,牢固树立“担当、创新、精准、超常规”四种意识。二是夯实基层基础。将2015年确定为“基层组织提高年”,开展了“农村党务、村务‘七个好’(班子基础好、党员队伍好、发展思路好、管理机制好、承诺践诺好、矛盾排解好、社会治安好)”活动,将全市198个农村党支部划分为优秀、先进、后进三个等级,每季度向全市公布评比结果,年终总评。通过彰先策后,激发基层党员干部抓党建、促发展的热情。三是抓好廉政建设。制定出台了《严格落实两个责任,加强各级班子党风廉政建设的实施意见》,对党委主体责任和纪委监督责任进行了细化、量化、精准化。主动适应党风廉政建设新常态,坚决把纪律和规矩挺在前面,坚持领导带头,从小节抓起,对重要时间节点、重点部位进行明察暗访,强化对办公用房、公车以及公务接待的整治力度。今年以来,查处违纪案件93起,处分132人。其中违反“八项规定”的案件32件,处分31名科级干部,进一步扭转了社会风气。

  一年来,市委常委会不断加强自身建设,健全完善了民主决策、科学决策的各项规章制度,以制度规范行为。同时,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹做好各方面工作。支持人大依法履行职能,支持政府和各职能部门按照职责权限依法行政,支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政,支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。与此同时,加大了群团工作力度,工会、共青团、妇联、社区、老干部等工作都取得了新的成绩。加强党管武装,强化了国防动员和后备力量建设。

  2015年是全市各项工作的落实之年、深化之年、突破之年,也是“十二五”的收官之年。回顾“十二五”,全市上下团结一致,同心同德,奋发进取,砥砺前行,为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。过去的五年,是我们奋力增比进位、综合实力显著增强的五年。五年来,全市地方生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民可支配收入等主要经济指标成倍增加,综合实力显著增强。过去的五年,是创新活力迸发、中药产业转型升级取得重大突破的五年。五年来,安国中药都实现了从无到有,再到今天京津冀协同发展示范区的战略升级。中药都建设得到了省市领导的高度关注和大力支持,张庆伟省长先后两次带领相关厅局来安国现场办公,孙士彬省长、许宁省长,以及保定市领导多次来安国,现场指导中药都建设,共同推进了中药都建设的顺利进行。我们引进了一大批行业领军企业,成立了京津冀协同发展中医药产业创新战略联盟,重新确立了安国在中医药领域的重要地位,“天下第一药市”的称号正在逐渐回归!过去的五年,是城市功能不断优化、城乡面貌明显改善的五年。五年来,我们建成了一大批市政基础设施,完善了城市功能,提升了城市品位,把一个相对脏乱差的城市改造成了今天道路通畅便捷、交通秩序规范、城市环境整洁、城市夜景亮丽的现代化城市,群众的认同感、归属感、自豪感显著增强!过去的五年,是社会事业全面进步、民生不断改善的五年。五年来,我们坚持以人为本,不断加大政府投入,全面推进民生事业发展,和谐稳定的社会局面持续巩固,教育文化、医疗卫生、社会保障以及安全生产等各项事业不断创造新成绩,群众幸福指数大幅提升!过去的五年,是党的建设全面加强,干部作风持续改进的五年。五年来,我们扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等党建活动,持续改进干部作风,严格落实中央“八项规定”,狠刹“四风”突出问题,全市各级干部思想作风明显好转,视野不断拓宽,抓工作的本领不断增强,党的建设新常态正在逐步形成!

  回顾我们走过的艰辛历程,所取得的成绩,是省委、保定市委坚强领导的结果,更是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。在此,我代表市委常委会,向所有关心支持和参与安国建设的同志们、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  全力开创“十三五”时期工作新局面

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。“十三五”时期,将是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是安国中药都建设大见成效的关键阶段。近期,习近平总书记明确提出要推动中医药走向世界,国务院发布了《中医药健康服务发展规划》和《中药材保护和发展规划》,这在中医药发展史上具有里程碑式的意义,表明中医药振兴已成为国家战略,也充分印证了我们决策的前瞻性和正确性,中医药的发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。安国作为千年药都,必须牢牢抓住这千载难逢的发展机遇,乘势而上、主动作为,锐意进取、埋头苦干,全力推进中药都建设,把今天的资源优势、政策优势转变为明天的发展优势、竞争优势,努力为振兴祖国中医药事业做出新的贡献。

  “十三五”时期全市工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省、保定市全会及经济工作会议精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动融入国家、省、保定市发展战略,着力抓发展、促升级、惠民生、保稳定、强作风,以中药都建设为主线,按照“一城带三区联五地”(一城:主城区;三区:城南文化旅游教育区、城中仓储物流商贸区、城北绿色循环工业区;五基地:石佛泵业基地、伍仁桥纺织基地、明官店中药材种植基地、药市办苗木花卉基地、郑章中药材加工基地)的发展思路,努力打造“一条主线贯三区、两条高速联五地、多家名企聚产业”的总体发展格局,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为打造国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城而奋斗。

  全市经济社会的发展目标是:力争到“十三五”末,实现“一个确保、两个翻番、三个全面建成”。“一个确保”,确保到2020年全面建成现代化中药都,中药及关联产业经济规模达到千亿元。“两个翻番”,在提高发展的平衡性、科学性、可持续性基础上,实现财政收入比2015年翻一番以上,城乡居民可支配收入比2015年翻一番以上。“三个全面建成”,到“十三五”末,安国中药都“三区、三体系、三基地”成效突显,全面建成国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城。

  实现这些目标,必须要遵循和把握好四个方面的指导原则:一要把抢抓机遇作为推动发展的强大助力,切实抓紧抓好。安国这几年的发展充分证明,机遇十分关键。当前,安国正处在各种机遇的叠加期,京津冀协同发展战略全面实施,带来的是首都部分中医药产业的转移、京津冀交通一体化格局的构建以及众多高科技人才的交流等机遇;中医药振兴上升到国家战略,带来的是对中医药领域的规范升级和产业扶持政策的密集出台等机遇。可以说,今天的安国,外有国家级重大机遇,内有中药都建设基础,跨越腾飞正当其时,我们一定要横下一条心、铆足一股劲,抢抓机遇、奋发作为,勇挑振兴繁荣祖国中医药事业重担,全面加快中药都建设,推动安国经济社会又好又快发展。二要把创新驱动作为产业升级的根本动力,真正落到实处。十八届五中全会把创新发展作为五大理念之首,这也是我们推进中药产业转型升级的根本动力。我们必须把创新摆在发展全局的核心位置,充分发挥中医药产业创新战略联盟的引领作用,强化技术创新、体制创新、管理创新,吸引更多的创新人才、创新成果向安国聚集、向企业聚集,培育更多科技创新型产业、创新型企业、创新型团队,打造京津冀中医药领域科技创新成果孵化基地。三要把绿色高端作为经济崛起的唯一选择,始终严格坚守。习总书记指出:“绿水青山就是金山银山”。我们赖以生存的中药产业就是绿色产业、环保产业,更是朝阳产业,具有广阔的发展空间。在经济发展新常态下,我们已经具备了资源优势,更要始终坚持绿色发展、可持续发展理念,把低碳高端作为发展的核心内容,大力发展标准化种植、高端制药,向产业链、技术链、价值链高端发力,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。四要把精准务实作为推动工作的基本要求,坚决一以贯之。几年来的经验表明,只有把精准务实作为各项工作的标准要求,我们才能少说空话、假话、大话,才能少走弯路,才能更好地保证决策落地。今后,我们依然要把精准务实作为干事创业的基本要求,强化精准定位、精准决策、精准发力、精准执行,拿出务实举措,强调较真叫板,确保各项决策落地生根,见到实效。

  五年看头年,开局最关键。2016年,是中药都建设决战决胜之年、项目建设提质提效之年、城镇化建设扩容提速之年、民生保障优化强化之年。要在继续抓好“六大提升工程”的基础上,以“五大战役”统揽全市各项工作,推动安国“十三五”发展开好局、起好步,开启决胜全面小康社会的新征程。

  一、全市动员、全民参战,打好中药都建设攻坚战

  安国发展系于药业,药业兴衰取决于中药都建设。当前,中药都建设已进入关键期和瓶颈期,要把“种好药、做好药、卖好药”理念贯穿到中药都建设的全过程,强力突破,确保全胜。

  (一)加快建设进度,提升药都“竞争力”。仓储物流商贸区,要在“升级”和“扩容”上下功夫。要加快建设和招商速度,确保中心交易大厅6月底投入运营;要深入调研,科学定位,确保按步骤圆满完成新老市场的搬迁升级,打造统一标准、统一检验、统一交易、统一仓储、统一票据的“五统一”、现代中药材交易市场,实现中药材种植、加工、流通、使用全过程可追溯,确保中药材质量安全,在全世界叫响“安国无假药”的市场品牌。同时,要完善规划设计,加紧谋划启动二期工程,确保春节后奠基开工。绿色循环工业园区,要在“完善功能”和“提升服务”上下功夫。要进一步加快污水处理厂、垃圾处理厂、雨水公园等基础设施建设进度。立足于为入园企业提供全方位服务,谋划建设行政服务中心、金融服务中心、商务酒店等,为更多的大项目、好项目落户安国打造更加优质的平台。同时,加大招商引资力度,加快“十大名企”进园区步伐。健康养生文化区,要在“建设”和“传承”上下功夫。要抓紧与英利源盛集团对接洽谈,尽快完成规划审批。加快一期项目建设进度,尽快启动返迁房建设。同时,积极谋划药王庙、卜家大院、张家货栈等古建的保护工作,使新老建筑融为一体,相映生辉。

  (二)加大跑争力度,提升药都“软实力”。一要引进技术。积极对接国家中医药管理局、中国医学科学院药用植物研究所、北大未名集团和省农林科学院,依托先进的技术支撑和优惠的政策支持,不断增加中药材脱毒组培、提纯复壮品种,扩大标准化种植的面积。重点抓好万亩种苗繁育基地和10万亩标准化种植基地建设。加强与中国中医科学院中医药研究所等科研院校的对接沟通,发挥同仁堂、天士力、石药集团等企业的科技研发优势,吸引更多的中药研究成果来安国孵化生产,提升我市中药产品的科技含量。二要培养人才。积极推进河北中医学院安国分院建设,结合现有的中药材职业教育,谋划建设人才培训中心,培养各层次的专业人才,提升核心竞争力。三要深研政策。“十三五”时期,国家、省对中医药的支持政策会密集出台,要加紧选派理论功底深、政策水平高的人才,成立市委、政府政策研究室,深入研究上级政策,加强与国家、省市药监、发改、科技、交通等部门的联系,包装一批大项目、好项目,最大限度的争取上级的资金、土地、交通和产业政策支持。

  (三)加大宣传力度,提升药都“影响力”。一是文化宣传。深入挖掘安国中药文化历史,与同仁堂集团合作拍摄反映安国药业历史的电视剧,宣传安国悠久的药业文化;二是节会宣传。认真精心准备开好药交会。举办全国范围的中医药高层论坛,邀请中药领域的高等院校、科研机构负责人及国家部委权威人士、国医大师共聚安国,商讨繁荣祖国中医药发展大计,重振安国在全国中医药领域的雄风;三是媒体宣传。与央视、新浪、腾讯等主流媒体合作,创办“安国中药都健康栏目”,对安国悠久的药业历史、蓬勃的中药发展、良好的投资环境进行大力宣传,提升安国的知名度、美誉度。

  二、对接京津、精准招商,打好项目建设立体战

  在抢抓京津冀协同发展的重大机遇中,精准对接京津产业转移,再掀招商引资、项目建设新高潮。

  (一)引进行业名企,对标产业高层次。一是通过精准招商扩大增量。继续实施“十大名企进安国”战略,瞄准全国知名中药企业30强,特别是对于有投资意向的步长药业、国药集团、葵花药业等企业,要加强沟通,盯紧盯死,争取今年再引进3家以上科技含量高、投资强度高、税收贡献率高的中药龙头企业,逐步形成产业聚集,打造“中国中药谷”。二是通过高位嫁接优化存量。坚持“引进来”与“走出去”相结合,鼓励本土企业与行业领军企业开展资本、技术、品牌合作,实现借船出海、借梯攀高。

  (二)壮大本地企业,力促草根变明星。在抓好顶天立地的大企业的同时,注重引导本地铺天盖地的小企业发展壮大。加大在资金、政策等方面的扶持力度,支持药都、金木、聚药堂等本土企业通过合并、融资等方式扩大体量,做大做强;鼓励纺织、泵业等传统产业通过技术革新、产业升级等形式,向高端、高质、高效企业迈进;扶持中药材种植加工、苗木种植企业形成集群、抱团发展,打造一批国内有影响力的实力企业,以本土中小企业的发展推动县域经济的健康发展。

  (三)开发新兴产业,抢占竞争桥头堡。高度重视供给侧和需求侧协同发力,借助国家、省市打造京津冀协同创新共同体的契机,大力发展商贸物流、文化旅游、互联网+等战略性新兴产业,以科技创新激发传统产业新活力;进一步发挥中医药产业创新联盟整合资源、提升产业层次的积极作用,形成新的产业聚集,打造县域经济新的增长极。

  三、拉开框架、完善功能,打好城镇化建设阵地战

  把打造京津冀协同发展“微中心”作为阶段性目标,统筹城乡发展,集中力量,重点突破,加快新型城镇化建设步伐。

  (一)着眼拉开城市框架,加速城市路网建设。科学推进城市“西移(将城市中心向西转移,建设行政服务中心、城市博物馆、城市规划馆、中小学校、医疗保健中心等公益设施以及城市综合体)、南扩(将城市向南扩展,建设一所高标准省级示范性高中、图书馆、体育馆、科技馆等)、北联(通过高速公路引线,将主城区与绿色循环工业园区联接起来,成为城市新区)”规划建设。依托两条高速、一条高铁,谋划建设城市新外环,进一步拉开城市框架,努力构建“八横七纵、内外双环”路网格局,为建设“微中心”城市留出足够空间。加快完成曲港高速征地扫尾工作,适时启动石津高速征迁工作。加紧与上级部门沟通,争取京石城际铁路经停安国并设站、石津高速留口。今年城区要重点抓好药芳大路西延、药兴大路西延、安兴大街北延、安泰大街南延以及两条高速引线和东环、西环、南环路建设。

  (二)着眼打造“微中心”,完善城市基础设施。按照规划编制,采取PPP模式,启动科技馆、规划馆、博物馆、体育馆、图书馆五大场馆建设;加快安泰河改造、科技苗木大市场、万亩森林公园、关汉卿文苑等项目进度,打造宜居环境,丰富城市内涵;加快推进北京中医院安国分院建设进度,建设国家级中医医院,让周边县市群众享受三甲医院带来的优质服务;积极引进五星级宾馆酒店、多功能商贸体等公共设施,进一步完善城市功能。

  (三)着眼提升城市品位,实行城市精细化管理。要继续引进城市管理社会化有偿服务,不断提升城市管理规范化水平;进一步规范交通秩序,完善公交路网,着力解决城区交通拥堵的现状;要严格土地管理,加强土地执法,打击各类土地违法行为;全面启动国家级园林城市创建工作,对城区主干道路两侧和城市广场进行绿化提升,为市民提供良好的生活环境;要建设一批街边小景、城市广场和特色街区,在城市出入口和广场设置具有药都文化特色的标志性雕塑,打造富有安国特色的城市符号。

  (四)着眼改善农民生活,大力推进美丽乡村建设。按照“四美五改”的要求,根据既定的“8→56→198”计划安排,示范引导、逐步推进。要选派机关干部和乡镇干部驻村帮扶,结合各村产业特点,制定好发展规划,打造一批产业特色鲜明、经济实力强、生态环境优美、人民生活幸福的示范型美丽乡村,力争美丽乡村建设走在保定前列。

  四、完善体制、依法行政,打好稳定民生保卫战

  悠悠万事,民生为大;千秋基业,民安为重。要以更加紧密周到的社会保障网络来维护稳定、保障民生、促进发展。

  (一)健全社会管理体制,维护和谐稳定好局面。以群众工作统揽信访稳定,谋划建设群众工作中心,将与群众生活密切相关的10个职能部门入驻中心,实行“一厅式接访、一次性调查、一揽子解决”新模式,推进信访案件有效化解;用好省委“100号文件”,开展打击非法上访专项行动,打出气势,打出成效,树立“有理非访不行,无理非访更不行”的正确导向。进一步深化“平安安国”建设,严厉打击各种违法犯罪活动,提高人民群众的安全感。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,完善安全管理机制,认真抓好食品药品、安全生产、道路交通安全等工作,坚决遏止重大事故发生,全力营造和谐稳定的社会环境。

  (二)全民共享发展成果,实施惠民利民新工程。把保障和改善民生作为执政为民的直接体现。要围绕解决群众最关心的“医教水住行”等问题,加紧谋划今年要办的惠民实事好事,坚持一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,努力提升公共服务水平,不断满足群众多层次的民生需求。进一步完善政府购买服务机制,加快构建覆盖城乡的公共服务体系。深入实施文化惠民工程,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  (三)着力加强生态治理,恢复蓝天绿水好环境。当前,生态环境问题越来越成为人们关注的焦点。要继续盯紧对我市影响较大的燃煤、扬尘和机动车三大污染源,实行“减煤、控车、降尘、增绿”常态化管理。抓紧解决市区能源燃气化、分散燃煤锅炉替代改造、集中供热挖潜等工作;抓好清洁、洒水、抑尘工作,合理安排限号限行,及时发布权威信息,最小程度影响人们生活。同时,要实行最严格的环保制度,对环保评审通不过的项目坚决拿下,对破坏环境的行为坚决打击。

  五、转变作风、勤政廉政,打好党的建设持久战

  坚持以党的建设统揽全局,努力打造务实担当、清正廉洁的干部队伍,为实现跨越发展奠定坚强的组织保障。

  (一)基层党建抓提升,打造坚强战斗堡垒。农村稳,则社会安。党建工作要重心下移,努力抓好“末梢神经”,以基层党建质量的提升助推党建整体工作再上新台阶。继续以农村党务村务“七个好”精准考核机制为抓手,对各村党支部进行评测打分,通过彰先策后,激发基层党员干部抓党建、促发展的热情。扩大优秀农村党支部书记参照公务员享受财政补贴的范围,激发农村干部干事创业的积极性。同时,坚持“实际、实用、实效”原则,持续抓好农村干部学习培训,不断增强维护稳定、致富领富、服务群众的能力。

  (二)干部队伍抓选任,树立正确用人导向。关键是要把忠诚干净、担当实干的好干部选出来用起来。在干部管理上,要落实好赵克志书记提出的“五个重用”、“五个不用”、“五个调整”,不看资历、不看关系,只看业绩、只比贡献,真正把那些政治可靠、人品可信、勇于担当、能力较强的干部选拔到领导岗位。要继续坚持从征地拆迁一线、招商引资和项目建设一线、信访稳定一线等急难险重岗位选拔干部;要以科学量化的指标,精准统计每名干部的全年工作,并作为干部调整的重要依据之一,以正确的用人导向引导广大干部抓发展、干实事、做贡献。

  (三)作风建设抓持久,营造浓厚干事氛围。市委常委带头,各级干部要坚持“三个三分之一”制度(每个月三分之一时间在一线调研、解决问题,三分之一的时间研究推进中药都建设、招商引资工作,三分之一的时间在办公室学习、处理日常公务),继续深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动,着力破解思想、工作、作风方面不在状态的问题,树立“担当、创新、精准、超常规”四种意识,形成“拼搏进取、攻坚克难”的工作作风。

  (四)廉政建设抓预防,培树良好干部形象。坚持把纪律和规矩挺在前面,按照“预防为主、抓细抓小”原则,进一步强化“两个责任”,努力抓好党风廉政建设。一是筑牢廉政“防火墙”。开展经常性廉政教育,提高党员干部政治修养,切实筑牢思想防线。加强廉政提醒,定期廉政谈话,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,扯扯袖子、红红脸,及时提醒,防微杜渐。二是架设拒腐“高压线”。坚持以严的标准要求干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,保证既干事又干净。加大对重大的市政投资项目、土地招拍挂、重大资产出让、集中采购、工程招投标等领域的监督和责任追究力度,以“零容忍”的态度,严肃查处各类违纪违法案件,积极构建不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制,为安国经济社会发展营造风清气正的良好政治生态。

  各位委员、同志们,“十三五”的帷幕即将拉开。展望未来,安国发展大有希望;加快发展,各级干部任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以只争朝夕的状态、善做善成的气魄、精准务实的作风,锐意进取,埋头苦干,为打造国家级“中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城”,实现2020年全面建成小康社会而努力奋斗!

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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领导致辞
市委书记罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

安国概况
历史沿革 区位优势
自然资源 经济发展
深入开展“四讲四看”活动专栏
·张欢:市委宣传部“四讲四看”活动求实效
·中共安国市委关于在全市开展“四讲四看”活动的实施方案
·高文静:南娄底乡召开“四讲四看”活动动员会
·刘博文 王宁:市住建局扎实开展“四讲四看”活动
·胡志明:安监局“四讲四看”活动多措并举见真章
主办单位:安国市委宣传部
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