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市委六届十二次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议工作报告
安国新闻网   17-01-18 15:12

  关于市委六届十次全会以来的主要工作

  过去的一年,市委常委会团结带领广大党员干部,深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央、省委和保定市委决策部署,抢抓三大战略机遇(省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业),瞄准三大功能定位(国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城),实施三大主体战略(中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升),不断开拓创新、真抓实干,较好地完成了市委六届十次全会确定的各项任务,实现了“十三五”的良好开局。

  一年来,我们持续解放思想,不断强化担当,全市上下形成了奋力拼搏、激情工作的良好氛围。为破除思想障碍,树立全新理念,推动跨越发展,结合“两学一做”学习教育,在全市党员干部中,开展了解放思想大讨论活动和以“五谈”(谈思想、谈问题、谈发展、谈创新、谈担当)为主要内容的思想作风集中整治活动,破除了党员干部中存在的“三大思想障碍”(面对中药都建设重大机遇思想境界和站位较低,面对重返全省第一方阵的目标定位无信心、无压力、无行动,面对换届想法过多、无法安心工作),焕发了最佳工作状态,为加快发展提供了保障。同时,多次组织各级领导干部和药企、药农代表赴长三角、珠三角、贵州、江西等经济发达地区、中药产业聚集区、中药材种植基地参观学习,既拓宽了视野、增长了知识,又看到了差距、感到了压力,形成了跨越赶超、激情创业的浓厚氛围。

  一年来,我们凝聚发展合力,强力攻坚突破,中药都建设呈现快速推进、亮点纷呈的可喜局面。始终以中药都建设为主线,秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”的理念,真抓实干,奋力攻坚,“三区三基地三体系”建设取得了新进展。仓储物流商贸区进展顺利,安国数字中药都一期工程已经竣工,东阿阿胶、美威药业等知名药企即将入驻。绿色循环工业区扩容提质,建成区面积已达7平方公里;构建了四横八纵的路网格局;完成了污水处理厂一期、垃圾处理场一期、雨水花园等一批基础设施建设,园区规模和承载能力显著提升。同时,入园项目提速推进,同仁堂二期、百消丹、金木国际产业园等项目正加紧建设;同仁堂健康药业、同仁堂配方颗粒、天津红日药业、广东一方药业、江西健康药业、北京亚东制药、石药集团配方颗粒、安国制药厂新厂等企业正加紧办理前期手续,年后集中开工建设。建立了金木集团院士工作站,与河北大学签订了战略合作协议,中药产业的科技创新、产品研发、科技成果转化能力得到明显提升。健康养生文化区加紧推进,药王庙文化公园东广场已向市民开放;协助拍摄了以反映安国中药文化为主题的电视剧《杨光那些事》,提升了安国的知名度、美誉度。三基地三体系建设成效初显(研发基地、出口基地、种植示范基地;种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系)大力推行中药材标准化种植,重点实施了“1+10+100”工程(1万亩的中药材种子种苗繁育基地已基本完工;中药材标准化种植基地已完成6万亩),一个集种子种苗繁育、中药材标准化种植、展览展示、旅游观光为一体的药苑小镇已初具规模。质量追溯体系正式通过商务部首批试点验收(该试点全国仅有玉林、成都、亳州、保定安国四个),加快了中药材种植、生产、经销全程可追溯管理的步伐。

  一年来,我们完善载体功能,建设美丽安国,城乡建设实现了承载能力、形象品位的双向提升。瞄准京津冀协同发展“微中心”城市定位,按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”的指导思想,实施了大规模的规划建设,城镇化水平进一步提高。城乡路网更加完善。曲港高速安国段进展顺利,石津高速筹建处已确定入驻安国,并将在我市设2个出口。近期,将与省交通投资集团正式签订战略合作框架协议。完成了城区26条小街小巷硬化工程;北环西延工程已完成部分路段,安泰大街正在进行前期工作。基础设施不断夯实。第二污水处理厂、地表水厂、中药都消防站已建设完成,城区供水管网和安泰河景观改造已基本完工,水上乐园、绿谷小镇等项目正全力推进。城市形象明显提升。谋划了“一院、一校、五场馆”(一院:河北中医学院安国中药材学院;一校:高标准示范性高中;五场馆:安国博物馆,城市规划馆、体育馆、图书馆、科技馆),已完成规划设计,正在筛选战略投资者;顺利通过了省级园林城市复检验收,对城市北入口、西入口进行了改造升级,城市形象不断提升。美丽乡村积极推进。2016年共集中建设了21个美丽乡村重点村,打造了1个精品片区和1条精品线路。同时,全面推进农村垃圾治理工作,已将60个村纳入了垃圾治理城乡一体化试点。

  一年来,我们坚持共建共享、推进科学施治,广大人民群众的归属感、幸福感日益提高。始终坚持把改善群众生活、发展社会事业、促进社会和谐,作为根本政治责任。大气污染防治成效显著。坚持采用常规举措和应急举措相结合,建立了全覆盖、网格化责任体系,分片包点,责任到人,大气污染防治取得明显成效。民生事业稳步推进。高考成绩在保定市名列前茅,城区四所中小学建设进展顺利(其中关汉卿小学已建成使用);启动了全民健身广场建设;完成了祁州镇、药市办、西城乡等乡镇的区划调整。顺利通过省级食品药品安全县验收。对市域内主要河道进行了疏浚、清障,确保了平稳度汛。同时,通过多种方式增加就业、增加城乡居民收入,广大群众的幸福感极大提升。社会秩序更加和谐稳定。严格落实市级领导轮流接访制度,有效地促进了信访案件的解决。截至目前,我市党政领导共接待来访群众977批次,2290人次,解决案件586件。全市未发生有重大影响的信访问题及群体性事件,信访形势总体平稳。强化平安安国、法治安国建设,组织开展了“两抢一盗”等严打整治专项行动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,强化日常监管,狠抓隐患排查,全年没有发生重大安全生产事故。

  一年来,我们不断夯实基础、推进从严治党,各级党员干部的实干意识、纪律观念明显增强。坚持党要管党、从严治党,深入落实党的建设各项任务。党建基础更加稳固。以农村党务村务“七个好”精准考核机制为抓手,把农村各项工作融入党建总平台,通过精准考核、严格奖惩,提振了基层干部的精神状态,激发了基层干部抓党建、促发展的热情,打造了具有安国特色的“党建+”新模式,夯实了基层党建基础。“两个责任落到实处。深入开展“两个责任”问责实施年活动,建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。以“一问责八清理”专项行动为抓手,结合省委巡视组反馈意见,紧盯群众反映强烈的突出问题,逐条排查解决,共发现各类问题线索628件,整改问题241件,查处问题371件,党政纪处分291人,党风政风进一步好转。意识形态工作有序推进。把意识形态工作作为党的建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设等各项重点工作同部署、同落实,确保了意识形态工作扎实推进。廉政纪律更加严明。认真落实中央八项规定等廉政制度,坚决把纪律和规矩挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,严厉查处发生在群众身边的违纪违法案件,保持了反腐败的高压态势。同时,全力做好换届风气监督工作,认真执行中央“九个严禁、九个一律”规定,坚决落实“四凡四必”要求,始终保持了对换届不正之风的“零容忍”态势,营造了风清气正的换届环境。

  一年来,市委常委会把加强和改善党的领导贯穿到方方面面。支持人大依法履行职能,支持政府和各职能部门依法行政,支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政,支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。加大了群团工作力度,工会、共青团、妇联、社区、老干部等工作都取得了新的成绩。加强党管武装,强化了国防动员和后备力量建设。

  这些成绩的取得,是中央、省委和保定市委坚强领导、关心支持的结果,是全市各级各部门和广大党员干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委常委会,向所有关心支持和参与安国建设的同志们及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,市委常委会也清醒地认识到,面对国家宏观经济步入新常态的形势,以及调结构、补短板、培育新动能、稳中求进等大背景,尤其是面对国家大力振兴祖国中医药事业、京津冀协同发展及省部共建中药都等重大历史机遇,我们感到在实际工作中还存着一些差距和不足,主要表现在:一是中药产业创新升级的任务依然很艰巨,虽然引进了同仁堂、天士力、百消丹等一批有影响力的企业,但科技含量高、财政贡献大、带动能力强的大项目好项目仍不多。纺织、泵业等传统产业转型升级、走出困境的步伐还不够快;二是新型城镇化建设任务还很重,与打造京津冀协同发展“微中心”城市定位还有较大差距,尤其是面对争创国家级园林城市的目标,还有许多硬任务需要落实;三是一些干部推进工作的魄力和力度还需要进一步加大,对事业、对发展的担当还没有真正扛在肩上、落在行动上。这些问题和差距,我们将下大力加以解决。希望各位委员和同志们对常委会的工作提出意见和建议,并予以监督。

  关于奋力开创2017年工作新局面

  眼界影响境界,思路决定出路。今日的安国,天时地利人和齐聚于此,发展繁荣振兴正当其时。从国家层面看,政策利好,大势已成,正是我们抢抓机遇、大有可为的黄金期。去年以来,习近平总书记、李克强总理多次对繁荣和振兴祖国中医药事业作出重要指示。国家相继出台了“三部规划、一部法律”(《中医药健康服务发展规划》《中药材保护和发展规划》《中医药发展战略规划纲要》和《中医药法》),中医药发展已上升为国家战略,中医药事业迎来了发展的黄金时期。同时,京津冀协同发展国家战略已进入全面推进阶段,为我们全方位对接京津、承接京津、乘势而上提供了前所未有的机遇。从省市层面看,寄予厚望,大力支持,正是我们借势发展、跨越腾飞的战略期。省委、省政府将安国中药都纳入“健康河北”战略的重要组成部分,作为打造中医药强省的重要战略支点。赵克志书记明确指出,要“建设高标准安国中药都”。张庆伟省长多次听取中药都建设汇报,并提出“做大安国中药都,打造全省中药产业生产核心区、全国最大的中药保健食品生产基地”,省直各厅局也为中药都建设提供了大力支持。保定市把安国中药都作为重大战略平台,市委、市政府主要领导多次为中药都建设争跑政策,对接企业。所有这些,都极大的鼓舞了我们建设中药都的热情,激励着我们砥砺前行、乘势而为。从安国自身看,基础稳固,势头强劲,正是我们释放潜能、集中发力的关键期。安国中药都经过四年的规划建设,“三区三基地三体系”的产业格局已初具成效,园区规模不断扩大,产业聚集初步形成,现代化交易市场即将运营,中药文化进一步彰显。同时,县域经济实力进一步增强,全部财政收入首次突破10亿元;城市的承载能力进一步提升,“三城共建”的空间布局已全面拉开,两条高速(曲港、石津)、两条高铁(京石城际、定沧城际)的大交通格局正在形成,困扰安国发展的瓶颈制约正在逐一破解。所有这些,都进一步奠定了安国跨越发展的基础,坚定了我们繁荣和振兴祖国中医药事业的信心和决心。

  综合分析安国面临的发展形势,市委确定2017年全市工作的总体思路是:深入贯彻中央、省委和保定市委系列会议精神,落实“五大理念”(创新、协调、绿色、开放、共享),锁定“一个目标”(县域经济综合排名重返全省第一方阵),把握“一条主线”(建设高标准中药都),抢抓“三大战略机遇”(省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业),实施“三大主体战略”(中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升),统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为打造国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城而努力奋斗。

  实现这些目标,必须要遵循和把握好六方面的指导原则:一是坚持以责任的大担当,实现事业的大成就。把繁荣和振兴祖国中医药事业当作责任、当作使命、当作追求,以“功成不必在我”的担当,牢牢把握中药都建设这个中心任务,不犹豫、不争论、不折腾,一张蓝图绘到底,一个声音喊到底,一年接着一年干,切实抓出成效。二是坚持以项目的大突破,推动发展的大跨越。坚持用项目推动产业的升级,用项目开启发展的引擎,用项目支撑实体经济的发展。在项目建设上,既要引进国内大的战略合作者,也要大力扶持本土企业发展壮大。用一批大项目、好企业来推动安国经济社会的跨越发展,来成就广大干部的信心和勇气,来奠定我们重返全省第一方阵的实力与底气。三是坚持以科技的大引领,促进产业的大提升。把科技创新作为推进供给侧结构性改革、产业转型升级的必然选择。大力实施中药产业创新升级,加快对纺织业、泵业等传统产业的改造提升,对标国内甚至国际一流标准,支持企业通过工艺改造、装备更新、产品研发,推动传统产业向自动化、智能化转变,提高核心竞争力,重塑竞争优势。四是坚持以为民的大情怀,构建和谐的大局面。坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众,不遗余力为群众办好事、办实事、办大事,关注民生、保障民安,不断提升群众的获得感、幸福感、自豪感,努力形成全民支持发展、维护发展、共促发展的浓厚氛围。五是坚持以作风的大转变,促进形象的大提升。始终把纪律挺在前面、把规矩立在心上、把权力锁在笼中。在广大党员干部中牢固树立“为民、务实、清廉”的坚强信念,坚持不懈抓作风、创新机制管作风、弛而不息纠“四风”,以优良的作风战胜重重困难,推动跨越发展,赢得群众信赖。六是坚持以队伍的大团结,形成前进的大动力。繁荣和振兴祖国中医药事业,建设高标准中药都,我们任重道远,必须团结一心、迎难而上,带领全市广大干部群众,心往一处想、劲往一处使,集聚齐心协力谋发展、同心同德干事业的强大合力,开创干部有作为、发展有劲头的大好局面。

  2017年,是中药都建设的关键之年、发力之年,也是安国经济社会发展乘势而上、跨越腾飞的一年,征地拆迁、项目建设、社会稳定等各项任务异常繁重,必须统筹兼顾、突出重点,强化担当、锐意进取,努力在四个方面实现新突破。

  一、抢抓机遇,做强支撑,在建设中医药产业创新发展试验示范区上实现新突破

  继续秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”的理念,抢抓机遇,主动作为,全力争创“国家级中医药产业创新发展试验示范区”,加快推进安国中药都建设。重点强化“五大支撑”:

  (一)强化基础支撑,打造全国知名的“祁药品牌”。立足于恢复中药材原始药性,满足国民对健康的更高追求,巩固中医药在“健康中国”战略中的应有地位。坚持从种植环节入手,把好中药材生产的源头。与科研机构深度合作,对现有中药材种植品种进行脱毒组培、提纯复壮,培育优质种子种苗。大力推行中药材标准化种植,不断夯实产业基础,提升中药材品质,叫响“新八大祁药”品牌。具体来说,就是要继续实施“1+10+100”战略,完成1万亩中药材种子种苗繁育基地,特别是将药苑小镇打造成集标准化种植示范、中药材品种展示、中药特色旅游为一体的产业综合体。全面加快10万亩中药材标准化种植基地建设进度,以此带动周边县市、太行山脉、燕山山脉及内蒙古地区等100万亩中药材标准化种植,种出更多质量好、品质优的道地药材,让“祁药品牌”成为道地中药材的代名词。

  (二)强化市场支撑,打造名副其实的“天下第一药市”。以仓储物流商贸区为平台,充分发挥市场对行业的引领作用,不断提升安国数字中药都的行业地位,带动我市中药产业上档升级。安国数字中药都一期工程要加快启动运营,按照国内领先、世界一流的标准,尽快完成各项准备工作。新市场运营后,所有中药材产品要实行“来源可知、去向可追、质量可控、责任可究”的全程可追溯管理,使其成为国内中药材市场的龙头和标杆,为叫响“安国无假药”的市场品牌提供保障,让“世界中药看中国、中国中药看安国”。同时,二期工程要尽快沟通对接,科学合理规划,早日启动建设。

  (三)强化项目支撑,打造享誉世界的“中国中药谷”。以绿色循环工业区为平台,深化服务,精准对接,加速形成产业聚集。一要建好承接平台。加快建设垃圾处理场二期、天然气站等基础设施,谋划建设园区行政服务中心、金融服务中心、专家公寓、职工住房、商务酒店等配套设施,不断提升园区承载能力,为更多的大项目、好项目落户园区提供更加优质的平台。二要精准招商引资。继续实施“十大名企名院进安国”战略,既要全方位引进同仁堂等“定海神针”式强市立市的大项目,更要支持安国制药、药都集团、金木药业、聚药堂等本地企业做大做强。引导园区骨干企业积极寻求技术合作,加大产品研发力度,发扬“工匠精神”,不断增品种、提品质、创品牌,推动中药产品供给侧结构性改革,生产出更多良心药、放心药、管用的药,为国人健康多做贡献。三要加大重点项目推进力度。在建项目抓进度,重点推进同仁堂二期、百消丹、金木国际产业园等项目建设进度,力促早建成、早达产、早见效。前期项目抓落地,加大与同仁堂健康药业、天津红日药业、广东一方药业、北京亚东制药等12家中药企业、科研院所的对接力度,确保2017年3月集中奠基开工。通过众多项目争相落户、强力推进,加速形成产业聚集,打造国内一流、世界有名的“中国中药谷”。

  (四)强化科技人才支撑,打造省内一流的产业创新平台。以科技创新为动力,加快“政产学研”深度融合,掌握核心科技,抢占中药产业发展的制高点。一是发挥现有平台的带动作用。以京津冀中医药产业创新战略联盟、金木集团院士工作站等科技平台为纽带,吸引更多、更高端的中药科研成果来安国孵化生产,不断提升科技成果的转化能力。二是加快引进更多科研院所。制定更加精准有效的优惠政策,再建立引进一批院士工作站、工程技术中心、产业技术联盟,打造省内一流的中医药产业创新平台。当前,要加大与河北大学、河北中医学院的对接力度,加强校企联合、人才培养等方面的合作,为中药都建设提供科技、人才支撑,全面提升产业的核心竞争力。

  (五)强化文化支撑,打造国家中医药健康旅游示范区。以健康养生文化区为载体,擦亮“千年药都、关汉卿故里、红色文化”三张文化名片,大力培育健康文化旅游产业,释放发展新动能。瞄准“国家中医药健康旅游示范区”目标,按照大健康、大旅游、大养生、大休闲的指导思想,深入挖掘旅游资源,创新探索“中医药+”模式,谋划实施“十大旅游工程”(药王庙文化景区、关汉卿文苑、热海健康小镇、药苑小镇、绿谷小镇、毛主席视察纪念馆、晋察冀野战军司令部旧址、水上乐园、天士力民族医药园、金木养生体验园),打造集展览展示、求医问诊、养生休闲、健康养老、红色教育为一体的健康文化养生之地。当前,要重点加快健康养生文化区、药苑小镇、绿谷小镇建设进度,加紧启动关汉卿文苑、热海健康小镇起步区建设,加大对药王庙、毛主席视察纪念馆等文物的修缮保护力度。

  二、完善功能,优化布局,在聚力打造京津冀协同发展“微中心”上实现新突破

  瞄准京津冀协同发展“微中心”城市定位,按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”的指导思想,全力打造“三城共建”发展格局(依托绿色循环工业区,打造占地23平方公里,产业特色鲜明、规模效益并重、低碳循环发展的北部产业名城;依托现有主城区,打造占地30平方公里,生态环境优美、基础设施完善、文化特色鲜明的中部宜居主城;依托热海健康小镇,打造占地20平方公里,中药健康养生、温泉休闲度假、特色购物旅游相融合的南部热海新城),建设生产生活统筹、宜居宜业宜游的现代化城市。

  (一)大格局构建城乡路网。坚持交通先行,推进互联互通。全力支持配合曲港高速建设,为安国至定州段2017年底建成通车提供保障。全面启动石津高速筹建处建设、土地征占、基础设施配套等工作。努力跑争京石城际、定沧城际途经安国并设站,打造两条高速、两条高铁穿境而过的大交通格局,加快实现京津一小时、石保半小时交通圈。依托曲港高速、石津高速引线,保衡公路拓宽改线等有利契机,启动城市新的东环、南环、西环建设,构建真正意义上的城市大外环,全面拉开城市发展框架。打通城区断头路,继续实施城区小街小巷改造提升工程,构建四通八达、交通顺畅的城市路网。

  (二)大气魄建设基础设施。围绕完善城市载体功能,拓宽融资渠道,谋划实施一批重大基础设施建设。继续推进安泰河景观改造,城区供热、供气、供水管网改造工程;启动汽车站搬迁;加快引进战略投资者,尽快启动“一院、一校、五场馆”建设;引进建设星级酒店、高端家居商城、商贸综合体等城市公共服务设施,不断提升城市承载能力。

  (三)大手笔提升城市品位。加快城市管理精细化、智能化发展。一是提升绿化、亮化、净化、秩序化水平。实施增绿工程,以绿谷小镇为核心、以街边公园绿地为节点、以道路绿化为延伸,构建城市绿化网;做好亮化工程,突出特色、塑造精品、打造亮点,建设流光溢彩城市夜景,促进安国夜经济发展;提升净化水平,延伸城区清扫保洁范围,规范垃圾收集、分类、运输,加快城乡环卫一体化进程;加强秩序化管理,大力整治占道经营、取缔马路市场、外溢市场,规范交通秩序,强化车辆停放管理,提升城市文明品位。二是推进智慧城市建设。充分运用互联网、大数据等新一代信息技术,将其渗入城市管理“毛细血管”,不断完善城市管理和服务。加快智慧交通、智慧医疗、智慧政务建设,打造智能化、信息化、网络化的智慧城市。三是实施沿街立面改造工程。按照“一街一景、彰显特色”的原则,对城区主干道路两侧建筑物立面进行重新规划、高标准设计,凸显城市文化品位。四是开展“双城联创”。把“双城联创”(省级文明城市、国家级园林城市)作为提升城市形象和品位的重要抓手,全力争创省级文明城市和国家级园林城市,全面提升城市功能和品位,增加群众幸福感、归属感。

  (四)大力度改善农村面貌。以美丽乡村建设为契机,全力改善农村人居生态环境,继续扩大美丽乡村建设成果及覆盖面,以药苑小镇、绿谷小镇、热海健康小镇、关汉卿文苑小镇为依托,精心谋划,用心打造,建设一批精品村、精品线、精品片区。2017年要完成50个村的创建任务,到2020年实现美丽乡村全覆盖。同时,大力实施城乡环境一体化综合整治行动,将全市198个村全部纳入垃圾处理市场化运营,实现城乡环卫一体化,真正让农村形象面貌有一个大改观、农民生活质量有一个大提升。

  三、强化保障,促进公平,在努力构建和谐稳定社会大格局上实现新突破

  发展为要,民生为本。要高度关注民生、保障民生,切实抓好民生稳定各项实事,真正让发展成果惠及百姓。

  (一)加大投入惠民生。统筹民生与经济发展,优先保障民生投入,实施好“十大惠民实事”。全面完成城区四所中小学校建设,启动综合教育园区建设,彻底改善市区办学条件。启动北京中医医院安国分院、安国市中医院医养综合楼建设,提升我市医疗服务水平。完成金融街全民健身广场建设,拓展群众休闲健身空间。加大对特殊群体、贫困家庭的社会救助力度,切实保障和改善困难群众的基本生活。加大对农村饮水、道路等基础设施的投入力度。加快保障性住房建设,大力促进就业,进一步改善和提升各项民生事业。

  (二)强化举措保民安。发展是硬道理,稳定是硬任务。2017年是党的十九大召开之年,稳定不能出任何闪失。各级各单位要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,强化责任意识,千方百计抓好信访稳定、安全生产工作。一是全力做好信访工作。以解决问题为根本,开展好矛盾排查、领导接访约访活动,端正信访导向,特别是对近几年新出现的特殊群体上访事件,要做好劝解、稳控工作,防止进京“非访”。同时,严厉依法打击无理缠访、闹访、围堵机关大门等违法行为,坚决扭转“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。二是重拳打击违法犯罪。加强社会治安综合治理,始终保持严打高压态势,继续实施专项整治行动,严厉打击村霸、市霸、渣痞流氓,不断提升广大群众的安全感、满意度。三是加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制,做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。加大对食品药品安全、交通安全、消防安全、生产设施安全的监督管理,及时排查整治各类隐患,严防发生各类安全生产事故。通过不懈努力,为群众安居乐业、企业投资兴业创造平安稳定和谐的社会环境。

  (三)科学精准治污染。以决战决胜的姿态,打好大气污染防治攻坚战,切实改善空气质量,让老百姓呼吸上新鲜的空气。实现这个目标,不能寄希望于老天帮忙,必须把人的努力做到极致。要把握重点,在科学治霾、精准治霾、强力治霾上下功夫,继续实行网格化责任管理,落实责任,明确任务,切实把各项防治措施落到实处,确保空气质量进一步好转。

  四、夯实基础,转变作风,在切实增强党员干部创业激情上实现新突破

  做好今年工作,关键在班子,核心在干部。要坚持以党的建设统揽全局,努力打造务实担当、清正廉洁的干部队伍,为实现跨越发展提供坚强保障。

  (一)加强干部队伍建设,树立正确用人导向。认真落实“好干部”标准,培养造就一支能扛硬活、能打硬仗的干部队伍。一是端正用人导向。按照“有为必有位”的原则,建立“一线相马”机制,在项目建设、征占拆迁、信访稳定的一线战场锻炼干部、发现干部、使用干部,真正让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。在干部问题上,市委的态度是鲜明的:只要踏实干事、干出了成绩,不用跑、不用找,市委一定会给荣誉、给舞台,决不让干事的人吃亏,决不让老实人心寒。二是拓宽选人渠道。要解放思想、开拓思路,在政策允许范围内,多渠道选贤任能。今年,在园区管委会中层管理人员中实行全员聘任制,从保定市、甚至全省、全国范围内,聘用一批思路开阔、能力突出、善谋善为的人才充实到领导岗位,真正把园区管委会打造成一支政策理论水平高、招商沟通能力强、服务企业效果好的最优团队,把园区作为经济建设的主战场,作为展示安国经济实力和对外形象的窗口,作为实现跨越发展、打造高标准中药都的大平台。三是强化干部考核。进一步发挥干部考核的导向作用,将日常考核和年终考核、班子考核和个人考核结合起来,今年要加大对班子副职的量化考核,对工作落实不力、在岗不在心、出勤不出力、拿钱不干事的“太平官”、“混事官”,该问责的问责,该挪位的挪位。我们决不允许任何人拿安国的事业当儿戏。

  (二)加强基层组织建设,夯实基层党建基础。按照“打基础、强班子、抓服务、促发展”的工作思路,切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。一是筑牢基层堡垒。各乡镇党委要以农村党务村务“七个好”精准考核机制为抓手,严格落实党建责任,选优配强农村“两委”班子,采取“党建+”新模式,结合农村经济发展、美丽乡村建设等工作,分类管理,一村一策,力争每年都抓出几个集体经济发达、产业特色鲜明、村容村貌整洁的样板村。二是规范党员管理。要严把党员入口关,优化党员队伍的年龄结构、知识结构,利用新兴媒体,加强党员教育管理,不断提升党的肌体活力和服务群众的能力。三是提高基层待遇。对广大农村干部,既要严格要求,又要关心关爱,对村党支部书记比照公务员待遇工作实行动态化管理,进一步强化目标考核,充分激励基层干部干事创业的积极性。

  (三)加强干部作风建设,提高实干实政能力。建设高标准中药都,必须坚持“实”字当头、“干”字为先。一要强化担当。全市党员干部一定要围绕中药都建设这个核心任务,心往一处想、劲往一处使,把心思集中到“想干事、会干事、干成事”上,把“嘴上的功夫、腿上的功夫、天上的功夫、地下的功夫”都用在谋事创业促发展上,用最高的工作标准、最强的落实举措,顶起自己该顶的那片天。二要强力落实。要严格落实“三个三分之一”工作制度,各市级领导要带头走出办公室,到招商引资、到征占拆迁、到项目建设一线,现场调度、督导落实。全市各级干部要以牢记和践行为人民服务,发展才是硬道理,马上就办、办就办好的信念和要求为荣;要以勇于担当、奋发有为、冲锋在前、攻坚克难,干成事、干成大事、干成实事、干成硬事、啃下硬骨头为荣;要以敢于创新、坚韧不拔、科学严谨、善作善成,破解一道道难题、成就一桩桩事业为荣;要以懒散软、推脱靠、溜油滑、贻误发展、贻误事业为耻,真正在全市形成崇尚实干、崇尚担当、崇尚事业的良好氛围。

  (四)加强党风廉政建设,营造风清气正政治生态。一要守住底线。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,以上率下,层层传导压力,教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩,真正受警醒、明底线、知敬畏。二要常抓不懈。运用好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防范在先,对出现的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要严格执纪。认真落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,进一步加大监督执纪问责的力度,持续不断反“四风”,对违反中央八项规定、公车私用、公款吃喝等违纪行为进行明察暗访。当前,特别是要把换届纪律抓在手上,严格按照中央提出的“九个严禁、九个一律”要求,狠刹换届过程中出现的歪风邪气,营造风清气正的换届环境。

  各位委员、同志们,东风吹来满园春,潮起正是扬帆时!全面建设高标准中药都的号角已经吹响,让我们在省、保定市的正确领导下,解放思想、锐意进取,实干实政、决战决胜,为打造国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城而努力奋斗!为繁荣振兴祖国中医药事业做出新的更大贡献!

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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领导致辞
市委书记罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

安国概况
历史沿革 区位优势
自然资源 经济发展
深入开展“四讲四看”活动专栏
·张欢:市委宣传部“四讲四看”活动求实效
·中共安国市委关于在全市开展“四讲四看”活动的实施方案
·高文静:南娄底乡召开“四讲四看”活动动员会
·刘博文 王宁:市住建局扎实开展“四讲四看”活动
·胡志明:安监局“四讲四看”活动多措并举见真章
主办单位:安国市委宣传部
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